Континентальним шельфом називауться поверхня i надра
морського дна до глибини 200 метрiв, що примикають до
територiє Украєни. Використання континентального шельфу
регламентууться виключно законодавством Украєни.
Обуктивна сторона дiяння, передбаченого ст. 163 КК
Украєни, полягау у порушеннi законодавства про континен-
тальний шельф Украєни:
а) в будiвництвi на континентальному шельфi споруд та
iнших установок без належного на те дозволу;
б) у проведеннi на континентальному шельфi дослiджень,
розвiдок, розробок природних багатств та iнших робiт
без спецiального дозволу компетентних властей
Украєни.
Порушення законодавства про континентальний шельф
може бути умисним i необережним.
Субуктами вiдповiдальностi за ч. I ст. 163 КК Украєни
у громадяни Украєни та особи без громадянства, якi досяг-
ли 16-рiчного вiку. Субуктами злочину, передбаченого ч. 2
ЛИ 16-рIЧНОГО Вiку. уи маiут лл-.,i, ,.-i---.
ст. 163 КК Украєни, можуть бути лише iноземцi.
Карауться порушення законодавства про континен-
тальний шельф за ч. I ст. 163 КК Украєни позбавленням
волi на строк до одного року зi штрафом вiд трьохсот до
восьмисот мiнiмальних розмiрiв заробiтноє плати або без
такого, або штрафом вiд трьохсот до восьмисот мiнiмальних
розмiрiв заробiтноє плати, а за ч. 2 ст. 163 КК Украєни -
позбавленням волi на строк до одного року з конфiскацiую
судна, всiх знарядь та iнструментiв, якими користувався
порушник, а також всього незаконно добутого зi штрафом
вiд трьохсот до восьмисот мiнiмальних розмiрiв заробiтноє
плати або без такого, або штрафом вiд трьохсот до восьми-
сот мiнiмальних розмiрiв заробiтноє плати з конфiскацiую
судна, всiх знарядь судна, всiх знарядь та iнструментiв,
якими користувався порушник, а також незаконно добутого.
м
6. Матвiйчук В.К. Кримiнально-правова боротьба органiв
внутрiшнiх справ з злочинним забрудненням водних
обуктiв.-К., 1992.
7. Матвейчук В.К. Квалификация незаконной охотьi. -
К., 1992.
8. Матвiйчук В.К. Кримiнально-правовий захист атмосфер-
ного повiтря. - К., 1994.
9. Науково-практичний коментар Кримiнального кодексу
Украєни.-К., 1997.
10. Постанови Пленуму Верховного Суду Украєни в кримi-
нальних та цивiльних справах. - К., 1995.
11. Практика судiв Украєни в кримiнальних справах. -
К., 1993.
12. Практика судiв Украєни у кримiнальних справах. 1993-
1995.-К., 1996.
IЗ. Сташис В.В. У головно-правовая охрана социалистиче-
ского хозяйства. - Харьков, 1973.
14. Трофимов С.В. Борьба с занятием запрещенньiм про-
мьiслом в Украинской ССР. - К., 1975.
15. Уголовное право УССР. Особенная часть. -К., 1989.
Лiтература до теми
1. Богомяков Ю.С. У головно-правовая охрана животного
мира. - Лекция.-Тюмень, 1990.
2. Коржанский Н.И. Квалификация хозяйственньiх прес-
туплений. - Волгоград, 1984.
3. Коржанськай М.И. Популярний коментар Кримiнального
кодексу. -К., 1997.
4. Матвiйчук В.К. Практичнi питання квалiфiкацiє органами
внутрiшнiх справ злочинiв у сферi обслуговування насе-
лення.-К., 1984.
5. Матвiйчук В.К. Боротьба органiв внутрiшнiх справ з
незаконним отриманням винагороди.-К., 1989.
331
ТЕМА
ПОС/ЩОВI
ЗЛОЧИНИ
I. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА
ПОСАДОВИХ ЗЛОЧИНIВ
Посадовими називаються злочини, що вчинюються
посадовими особами з використанням наданих єм зако-
ном прав i повноважень на шкоду iнтересам служби, або
невиконання чи неналежне виконання ними своєх поса-
дових обовязкiв.
Всi посадовi злочини посягають на державне чи громад-
ське управлiння як певну систему суспiльних вiдносин.
Безпосереднiми обуктами цих злочинiв можуть бути,
поруч з державним чи громадським управлiнням, також
вiдносини власностi, система господарювання, особа, гро-
мадська безпека, та деякi iншi важливi соцiальнi цiнностi,
блага.
Залежно вiд конкретних особливостей окремих посадо-
вих злочинiв i єх законодавчоє конструкцiє всi вони вiднесе-
нi за ознаками безпосереднього обукта посягання до рiзних
глав Особливоє частини Кримiнального кодексу. У чинно-
му Кримiнальному кодексi Украєни посадовими у злочини,
передбаченi статтями ч. 2 ст. 84, 133, 134, 134, 135, 147,
148 156, 165-168, 171, 172, 173-176, 203, 204, 254, 254 i
ст. 256 КК Украєни. Частково посадовими можна назвати
злочини, передбаченi ст. 147, 147\ 215, 215\ 219, 220,
220, 227, 227 КК Украєни. Цi останнi злочини характернi
332
тим, що у певнiй кiлькостi вони вчинюються i посадовими
особами з використанням своєх посадових повноважень або
з невиконанням чи неналежним виконанням посадовими
особами своєх посадових обовязкiв.
Головним у визначеннi посадових злочинiв у ознаки
субукта - посадовоє особи. Вiдповiдно до закону (ст. 164
КК Украєни) посадовими визнаються особи, якi постiйно чи
тимчасово виконують функцiє представникiв влади, а також
обiймають постiйно чи тимчасово на пiдприумствах, в
установах чи органiзацiях незалежно вiд форм власностi
посади, повязанi з виконанням органiзацiйно-розпорядчих
або адмiнiстративно-господарських обовязкiв, або вико-
нують такi обовязки за спецiальним повноваженням.
Певне суспiльне небезпечне дiяння може бути визнане
посадовим злочином i квалiфiкуватися за вiдповiдною стат-
тею Кримiнального кодексу лише у тому випадку, якщо
воно вчинене посадовою особою, тобто особою, яка була
надiлена повноваженнями представника влади або яка ви-
конувала обовязки, повязанi з органiзацiйно-розпорядчими
або адмiнiстративно-господарськими функцiями. Якщо на
певну особу в установленому порядку такi обовязки по-
кладенi не були, то ця особа не може бути вiдповiдальною
за посадовi злочини. Пленум Верховного Суду Украєни
розяснив, що до представникiв влади належать працiвники
державних органiв i установ, якi надiленi правом у межах
своує компетенцiє предявляти вимоги, а також приймати
рiшення, обовязковi для виконання фiзичними та юри-
дичними особами незалежно вiд єх вiдомчоє належностi чи
пiдлеглостi.
Таке визначення поняття посадовоє особи не дуже вдале (див.: М. Коржан-
ський. Пять статей - сiм помилок // Юридичний вiсник Украєни. - 1996. -
№ 8). На мiй погляд, кращим було б таке: <Посадовою у особа, яка надi-
лена владними юридичними повноваженнями щодо певного кола iнших
осiб - надавати єм певнi права чи покладати на них певнi обовязки>. Не
можуть визнаватися посадовими особи, якi виконують власне технiчнi
обовязки - заборони-дозволи чи контролю: кондуктори, вахтери, охоронцi
та iн.
Органiзацiйно-розпорядчi обовязки - це функцiє по
здiйсненню керiвництва галуззю промисловостi, трудовим
колективом, дiлянкою роботи, виробничою дiяльнiстю
окремих працiвникiв на пiдприумствах, в установах чи
органiзацiях незалежно вiд форм власностi. Такi функцiє,
зокрема, виконують керiвники мiнiстерств, вiдомств, дер-
жавних, колективних чи приватних пiдприумств, держав-
них, колективних чи приватних установ i органiзацiй, єх
заступники, керiвники структурних пiдроздiлiв (начальни-
ки цехiв, завiдуючi вiддiлами, лабораторiями, кафедрами,
єх заступники тощо), керiвники дiлянками робiт (майст-
ри, виконроби, бригадири i т. п.).
Адмiнiстративно-господарськi обовязки - це повно-
важення по управлiнню чи розпорядженню державним,
колективним чи приватним майном (установлення порядку
його зберiгання, переробки, реалiзацiє, забезпечення конт-
ролю за цими операцiями тощо). Такi повноваження у тому
чи iншому обсязi у у начальникiв планово-господарських,
постачальних, фiнансових вiддiлiв i служб, єх заступникiв,
завiдуючих складами, магазинами, майстернями, ательу,
єх заступникiв, керiвникiв вiддiлiв цих пiдприумств, вi-
домчих ревiзорiв i контролерiв тощо.
Особа у службовою не тiльки тодi, коли вона виконуу
вiдповiднi функцiє чи обовязки постiйно, але й тодi, коли
вона єх виконуу тимчасово або за спецiальним повноважен-
ням за умови, що цi обовязки чи повноваження покладенi
на неє у встановленому законом порядку правомочним ор-
ганом або посадовою особою,
Посадовими можуть бути визнанi лише тi особи, коло
повноважень яких визначено в ч. I ст. 164 КК Украєни, за
умови, що такими повноваженнями вони були надiленi в
установленому порядку (призначенi чи обранi на посаду)
Див.: п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 7 жовтня
1994 р. <Про судову практику в справах про хабарництво>. - Постанови
Пленуму Верховного Суду Украєни в кримiнальних та цивiльних спра-
вах.-К., 1995.-С. 150-151.
або вони виконували певнi обовязки за спецiальним роз-
порядженням, вказiвкою вiдповiдних органiв або осiб. Не
можуть бути визнанi посадовими особи, якi видавали себе
за осiб, надiлених певними адмiнiстративно-владними пов-
новаженнями, або самовiльно присвоєли собi певнi звання
чи повноваження. Дiє таких осiб, що видавали себе за поса-
дових, повязанi iз заподiянням злочинноє шкоди громадя-
нам або державi, квалiфiкуються як шахрайство за ст. 83
КК Украєни або ст. 143 КК Украєни, або за ст. 191 КК
Украєни як самовiльне присвоуння влади або звання поса-
довоє особи.
Згiдно iз законодавчим визначенням були визнанi поса-
довими особами: механiк комбiнату комунальних пiдпри-
умств , наглядач кладовища , iнспектор оперативноє час-
тини ВТУ , черговий помiчник спецкомендатури РВВС ,
лiсничий . Для визнання особи посадовою не мау значен-
ня, постiйно чи тимчасово вона обiймала певну посаду,
була призначена на цю посаду чи обрана, працювала за
платню чи безоплатно. Посадовими визнаються також
особи, якi виконують посадовi обовязки на громадських
засадах. Посадовою особою визнаються i керiвники, на-
приклад, самодiяльноє туристськоє групи за умови, що
вони були затвердженi керiвниками походу вiдповiдною
органiзацiую (установою), яка проводить такий похiд чи
мандрiвку.
Див.: постанова президiє Чернiгiвського обласного суду вiд 1 березня
1988 р. у справi Р. - Практика судiв Украєни в кримiнальних справах. -
К., 1993.-С. 158-159.
Див.: ухвала судовоє колегiє Верховного Суду Украєни вiд 29 червня
1982 р. у справi Т. - Там само. - С. 165-166.
Див.: ухвала судовоє колегiє Верховного Суду Украєни вiд 25 липня
1985 р. у справi Н. - Там само. - С. 168-169.
4
Див.: постанова Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 18 грудня
1987 р. у справi О. - Там само. - С. 170.
Див.: постанова президiє Закарпатського обласного суду вiд 16 серпня
1990 р. у справi Л. - Там само. - С. 155-156.
335
Не визнаються посадовими особи, якi виконують у дер-
жавних або громадських органiзацiях, установах чи на пiд-
приумствах не органiзацiйно-розпорядчi або адмiнiстратив-
но-господарськi функцiє, а функцiє виробничо-професiйнi
або тiльки професiйнi (лiкарi, вчителi, адвокати та iн.). При
цьому для квалiфiкацiє дiяння вирiшальне значення мау не
найменування посади чи установи (органiзацiє), а характер
обовязкiв, якi виконуу певна особа. Тому для правильноє
квалiфiкацiє посадового злочину завжди необхiдно чiтко
визначити правовий статус притягуваноє до вiдповiдально-
стi особи, коло єє посадових повноважень i характер покла-
дених на неє обовязкiв.
Лiкар, який отримуу вiд хворого винагороду за виконан-
ня своєх професiйних обовязкiв, а не за виконання функцiй
посадовоє особи, не може бути визнаний субуктом по-
садового злочину. Безпiдставно, наприклад, був засудже-
ний за ч. 2 ст. 168 КК Украєни С., який працював завiдую-
чим хiрургiчним вiддiленням районноє лiкарнi i неоднора-
зово одержував вiд оперованих ним хворих винагороду за
якiсне проведення операцiй i за пiсляоперацiйний догляд.
Судова колегiя Верховного Суду Украєни, розглянувши
справу, вказала, що С. отримував винагороду не за вико-
нання функцiй посадовоє особи, а за належне виконання
ним професiйних обовязкiв. На цiй пiдставi Судова колегiя
Верховного Суду Украєни постановленi судовi рiшення
щодо С. скасувала i справу провадженням закрила за вiдсуг-
1
НIСТЮ В ЙОГО ДIЯХ складу злочину.
Необгрунтовано були визнанi посадовими особами:

приймально-здавальник багажу на залiзничнiй станцiє,
фельдшер наркологiчного кабiнету полiклiнiки районноє
лiкарнi, провiдник залiзничного вагону, оскiльки особи, що
обiймають такi посади, не надiленi органiзацiйно-розпоряд-
чими або адмiнiстративно-господарськими повноваження-
ми i фактично таких функцiй не виконують.
Характерна особливiсть посадових злочинiв полягау в
тому, що вони завжди проявляються як спосiб використан-
ня наданих особi за посадою повноважень для виконання
нею покладених на неє обовязкiв. Посадова особа може
бути вiдповiдальною лише в межах наданих єй прав i по-
кладених на неє обовязкiв. Будь-яке iнше суспiльне небез-
печне дiяння, не повязане з виконанням особою своєх по-
садових обовязкiв або з використанням наданих єй повно-
важень, не може квалiфiкуватися як посадовий злочин.
Пленум Верховного Суду Украєни розяснив, що дiяння
може квалiфiкуватися як посадовий злочин лише у випад-
ках, коли дiє винноє особи були зумовленi єє службовим
становищем i перебували у звязку зi службовими повно-
важеннями цiує особи. Такi дiяння, якi не повязанi з вико-
ристанням особою своєх посадових повноважень, квалiфi-
куються як злочини проти особи, проти власностi, громад-
ського порядку (ст. 87, 155, 191, 198 КК Украєни). Зокрема,
згiдно iз законом за ст. 155 КК Украєни, квалiфiкуються дiє
осiб, якi не у посадовими, хоча цi особи працюють у держав-
них або громадських органiзацiях, установах чи пiдприум-
ствах торгiвлi, транспорту, медицини i таких iнших, що
обслуговують населення.
Разом з тим i дiє осiб, якi не у посадовими, квалiфiкую-
ться за ст. 152 КК Украєни лише у тому випадку, коли цi
особи одержують незаконну винагороду шляхом вимагання
ча виконання своєх безпосереднiх службових обовязкiв,
повязаних з обслуговуванням населення. Якщо ж цi осо-
Див.: ухвала судовоє колегiє Верховного Суду Украєни вiд 29 жовтня
1987 р. у справi С. - Практика судiв Украєни в кримiнальних справах. -
К., 1993.-С. 163.
Див.: постанова президiє Чернiгiвського обласного суду вiд ЗI березня
1988 р. у справi Ф. - Там само. -С. 214.
336
Див.: Н. Й. Коржанский. Квалификация следователем должностннх пре-
ступлений. -Волгоград, 1986.-С. 8-9.
Див.: п. З постанови Пленуму Верховного Суду Украєни вiд 27 грудня
1985 р. <Про судову практику в справах про перевищення влади або
службових повноважень>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69