Так, правомочие оспо-
рить судебное решение в кассационном порядке,- будучи
реализовано подачей кассационной жалобы заинтересо-
ванным лицом или протеста прокурором, становится
субъективным правом, которому корреспондирует обя-
занность суда второй инстанции рассмотреть дело и вы-
нести определение по существу жалобы или протеста.
Правомочие на подачу кассационной жалобы (проте-
ста) возникает в составе процесса по гражданскому де-
лу как сложного правоотношения и служит его разви-
тию в целях защиты нарушенного права или охраняе-
мого законом интереса. Право на предъявление иска как
правомочие предшествует процессу по делу как право-
56
отношению. Его осуществление с соблюдением преду-
смотренных законом условий влечет возбуждение граж-
данского дела судьей, возникновен-ие процесса как
сложного правоотношения.
!у- Процессуальные правомочия, будучи и предшествен-
никами процесса и входя в его состав, выступают как
движущее начало, обеспечивающее и возбуждение дела,
его рассмотрение и разрешение во всех стадиях вплоть
до завершения исполнительного производства. ,
уПраво на предъявление иска как правомочие, будучи
производным непосредственно от гражданско-процессу-
альной правосубъектности, не сливается, однако, с пос-
ледней. Гражданская процессуальная правосубъект-
ность является основанием для возникновения субъек-
тивных прав, обязанностей и правомочий, ибо представ-
ляет собой возможность для конкретного лица обладать
всеми правами, обязанностями и правомочиями, преду-
смотренными для данного субъекта нормами граждан-
ского процессуального права. Гражданская процессу-
альная правосубъектность включает процессуальные
правоспособность и дееспособность. У ряда субъектов
гражданского судопроизводства (суд, прокурор и др.)
правоспособность неотделима от дееспособности, и нет
необходимости эти категории в составе правосубъектно-
сти различать. У сторон и третьих лиц обладание право-
способностью не означает одновременного обладания
дееспособностью и применительно к ним эти категории
включаются в состав их гражданско-процессуальной
правосубъектности.
Механизм воздействия гражданского процессуально-
го права на общественные отношения состоит прежде
всего в наделении субъектов возможностью обладать
процессуальными правами, обязанностями и, правомо-
чиями и их осуществлять. С рождением человека и об-
разованием юридического лица (юридические факты)
субъекты наделяются гражданско-процессуальной пра-
восубъектностью.
Образование правосубъектности составляет пер-
вую стадию реализации гражданско-процессуального
права: посредством юридических фактов оно воплоща-
ется в правосубъектности конкретных лиц.
Вторая стадия реализации гражданского процессу-
ального права состоит в образовании на основе право-
57
субъектпостп правомочий, субъективных прав лг обязан-
ностей применительно к конкретным делам. На этом
уровне возникает прежде всего правомочие на предъяв-
ление иска. Это уже не гражданско-процессуальная
правосубъектность, так как речь идет о возбуждении
процесса но конкретному делу, по еще. и не процесс,
предметом которого является иск как требование о за-
щите права. С реализацией такого правомочия (пода-
чей искового заявления в суд как юридическим фактом)
возникает производство, предметом которого является
требование возбудить дело.
Итогом же данного производства является возбуж-
дение гражданского процесса или отказ судьи в приня-
тии заявления. С возбуждением гражданского дела у
истца и ответчика появляется субъектное право, а у
суда первой инстанции-обязанность разрешить граж-
данско-правовой спор.
4. Предпосылки права на предъявление иска
Право на предъявление иска в суд имеет ряд пред-
посылок. К их числу принято относить: 1) заинтересо-
ванность лица, обращающегося в суд за защитой; 2)
правоспособность сторон; 3) подведомственность дела
суду; 4) отсутствие в законе запрещения судам прини-
мать исковое требование к рассмотрению; 5) соблюде-
ние заинтересованным лицам, обратившимся в суд, ус-
тановленного для данной категории дел порядка предва-
рительного внесудебного разрешения дела; 6) отсутст-
вие вступившего в законную силу, вынесенного по спору
между теми же сторонами, о том же. предмете и по тем
же основаниям решения суда или определения суда об
отказе истца от иска или об утверждении мирового со-
глашения; 7) отсутствие в производстве суда дела по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и
но тем же основаниям; 8) отсутствие решения товари-
щеского суда, принятого в пределах его компетенции,
по спору между теми же сторонами, о том же предме-
те и по тем же основаниям; 9) отсутствие договора, за-
ключенного между сторонами, о передаче данного спо-
ра на разрешение третейского суда.
58
Предпосылками являются обстоятельства процессу-
ального характера, служащие основанием для решения
вопроса о наличии права на предъявление иска у лица,
обращающегося за защитой права или охраняемого за-
коном интереса. Гражданское дело возбуждается судь-
ей, если имеются предпосылки права на предъявление
иска и соблюдены условия обращения за защитой, т. е.
предусмотренный законом порядок реализации права на
предъявление иска9. Вначале судьей решается вопрос о
наличии права на предъявление иска:
Е. Г. Пушкар не проводит различие между предпо-
сылками и условиями права на обращение за судебной
защитой. Все обстоятельства, с которыми закон связы-
вает возбуждение гражданского дела, автор объединяет
в одну группу и называет условиями реализации права
на обращение в суд10.
Такое объединение представляется неоправданным
прежде всего потому, что ст._3 Основ гражданского су-
допроизводства и соответствующие статьи ГПК союзных
республик различают ро своим правовым последствиям
Те птпатРДЬРва, КОТ"?" Рпукят рРнрвяНИР.М К ОТКа-_
зу в принятии заявления по гражданскому делу. Отказ
судьи в принятии заявления по основаниям первой груп-
пы исключает возможность вторичного обращения в суд
с заявлением по тому же делу (п. п. 1, 3, 4, 5, 6 ст. 31
Основ гражданского судопроизводства). Отказ в приня-
тии заявления по основаниям второй группы не препят-
ствует вторичному обращению в суд с заявлением пото-
му же делу (п. п. 2, 7, 8 и 9 ст. 31 Основ гражданского
судопроизводства).
Относя все основания к отказу в принятии заявления
судьей к условиям реализации права на обращение в
суд за судебной защитой, Е. Г. Пушкар исходит из то-
го, что такое право само по себе никакими предпосыл-
ками не обусловлено, ибо-принадлежит всем гражданам
и организациям, является конституционным и гаранти-
руется государством11.
> См.: Г у рви ч М. А. Право на иск.-М-Л., 1949; Добро-
вольский А. А., Иванова С. А. Указ. раб., г.. 4; В п-
кут М. А. Предпосылки права на. участие в гражданском про-
цессе.-Правоведение, 1967, № 3.
10 См.: Пушкар Е. Г. Указ. раб., с. 29.
" Там же.
59
Действительно, право на обращение за судебной за-
щитой закреплено в Конституции СССР и гарантирова-
но государством, о чем говорилось выше. Но обстоя-
тельства, с которыми необходимо связывать существова-
ние правл на предъявление иска (права на обращение
за защитой к компетентному юрисдикционному органу),
все же имеют место.
Е. Г. Пушкар справедливо считает, что правоспособ-
ность является предпосылкой к обладанию процессу-
альными правами и обязанностями конкретного субъек-
та процесса12; Но это значит, что правоспособность яв-
ляется предпосылкой и права на предъявление иска, ко-
торое принадлежит заинтересованному лицу, обращаю-
щемуся в суд за защитой и становящемуся с возбужде-
нием гражданского дела субъектом процесса по граж-
данскому делу-истцом. Гражданско-процессуальная
правоспособность принадлежит заинтересованному лицу
и до его обращения в суд и не может рассматриваться
как условие реализации права на обращение в суд.
Прежде чем реализовать право, надо им обладать. Без
процессуальной правоспособности не может быть самого
правана обращение за~защитой.
Спорным является вопрос об отнесении к предпосыл-
кам права на предъявление иска-наличия спора о пра-
ве. Несмотря на то, что ст. 4 Основ гражданского судо-
производства (ст. 25 ГП1<) к подведомственности судов
относит дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, от-
сутствие спора в смысле пререканий между истцом и
ответчиком не является основанием к отказу судьи в
принятии искового заявления.
Как общее правило, судья принимает заявление без
учета позиции ответчика. Возражения ответчика, их ос-
нования и доказательства к содержанию искового заяв-
ления не отнесены (ст. 126 ГПК). После принятия заяв-
ления судья в порядке подготовки дела к судебному
разбирательству выясняет у истца возможные со сто-
роны ответчика возражения (п. 1 ст. 141 ГПК). Лишь
по тем категориям дел, по которым до обращения с ис-
ком в суд необходимо предварительное внесудебное
разрешение спора, судья при принятии искового заяв-
12 Там же, с. 27.
60
леиия знает о позиции ответчика, но и здесь не всегда
имеются возражения против требования истца (напри-
мер, когда ответчик не отреагировал на претензию). Та-
ким образом, хотя по действующему законодательству
судам подведомственны гражданские дела по спорам о
праве, отсутствие такого спора не может служить осно-
ванием к отказу в принятии искового-заявления, а на-
личие спора не является предпосылкой права на предъ-
явление иска.
У/Возражая против отнесения спора о праве к предпо-
сылкам правомочия на предъявление иска, М. А. Гур-
вич исходил из того, что спор о праве есть такое состо-
яние правоотношения, в котором для осуществления
права требуется решение суда, и что спорящим являет-
ся не только лицо, возражающее против требования
истца, но и лицо, не возражающее против своего долга,
однако на деле не исполняющее обязанность13.
Такое понимание спора о праве в целом отражает
положения действующего законодательства и практики
его применения, но тенденция состоит в том, чтобы ос-
вободить суды от рассмотрения фактически бесспорных
дел. Природе правосудия по гражданским делам соот-
ветствуют лишь дела по спорам о праве, т. е. такие дела,
в которых ответчик возражает против искового требова-
ния, приводит доводы, пререкается с истцом. Именно из
такого понимания спора о праве исходят, по нашему
мнению, законодательные акты последних лет.
Так, Основами законодательства о браке и семье
(ст. 14) установлено, что при взаимном согласии на
расторжение брака супругов, не имеющих несовершен-
нолетних детей, расторжение брака производится в ор-
ганах записи актов гражданского состояния. В соответ-
ствии со ст. 70 Закона РСФСР <О государственном но-
тариате> государственные нотариальные конторы по
совместному письменному заявлению супругов выдают
одному из них или обоим супругам свидетельства о
праве собственности на долю в общем имуществе, на-
житом во время брака14.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1
февраля 1985 года <О некотором изменении порядка
13 См.: Г у.р в и ч М. А. Лекции по советскому гражданскому
процессу.- 1950, с. 69.
14 Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 32, ст. 852.
61
взыскания алиментов на несовершеннолетних детей> ус-
тановлено,-что заявление о взыскании алиментов на не-
совершеннолетних детей при отсутствии спора рассмат-
ривается судьей единолично без возбуждения граждан-
ского дела. Судья отменяет свое постановление, если
обязанное лицо подало заявление о несогласии платить ,
алименты. Требование родителя рассматривается в та-
ком случае в исковом порядке15.
Перейдем к характеристике предпосылок права на
предъявление иска:
Заинтересованность лица, обращаю-
щегося за судебной защитой. Заинтересован-
ность как предпосылка права на предъявление иска яв-
ляется процессуальной категорией. Ее наличие у истца
еще не означает, что требование о защите права или ох-
раняемого законом -интереса подлежит удовлетворению.
Иск удовлетворяется лишь тогда, когда исковое требо-
вание обоснованно и законно, когда в итоге процесса
суд придет к выводу, что в действительности имели ме-
сто факты, указанные в исковом заявлении, и исковое
требование основано на нормах гражданского, трудово-
го или иного материального права. Для возбуждения
гражданского дела достаточно заинтересованности лица
в процессуальном смысле как одной из предпосылок
права на предъявление иска.
Правовым основанием отнесения заинтересованности
к предпосылкам права на предъявление иска является
ст. 5 Основ Гражданского судопроизводства (ст. 3
ГПК), устанавливающая, что всякое заинтересованное
лицо вправе в порядке, установленном законом, обра-
титься в суд за защитой нарушенного или оспариваемо-
го права или охраняемого законом интереса. Круг за-
интересованных лиц достаточно широк. В соответствии
с. принципом диспозитивности советского гражданского
процесса интерес в судебной защите граждан и социали-
стических организаций как субъектов гражданских пра-
воотношений сочетается с заинтересованностью государ-
ства и .всего социалистического общества в укреплении
законности, в защите нарушенного или оспоренного пра-
ва пли охраняемого законом интереса и предупрежде-
нии правонарушений.
5 См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1985, № 6, ст. 101.
62
Процессуальной заинтересованностью обладает пре-
жде всего лицо, обращающееся суд за защитой своего
нарушенного права или охраняемого законом интереса
(п. 1 ст. 6 .Основ гражданского судопроизводства, п. 1
ст. 4 ГПК).
Для признания лица заинтересованным достаточно
указания в исковом заявлении на то, что это лицо счи-
тает свое субъективное право или охраняемый законом
интерес нарушенным или оспоренным и просит о его за-
;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25