271 ГПК). Не свойственная особому производству
форма обращения к суду с требованием объясняется в
данном случае тем, что и дело само по себе возникает
из административно-правового отношения и не сводится
к установлению факта. Действие нотариуса или органа,
выполняющего нотариальные функции, является актом
компетентного государственного органа. Лицо, обра-
щающееся с жалобой, оспаривает такой акт, и возбуж-
даемое судом дело является, в сущности, делом, возни-
кающим из административно-правового отношения (в
широком смысле).
Основная масса дел особого производства не связа-
на с разрешением споров о праве и вообще с примене-
нием материально-правовых норм. Функция суда по та-
ким делам ограничивается установлением наличия или
Отсутствия фактрв, имеющих юридическое значение. Если
при рассмотрении дела возникает спор о праве, подве-
домственный судам, суд оставляет заявление без рас-
смотрения и разъясняет заинтересованным лицам их
право предъявить иск на общих основаниях (ст. 246
ГПК).
Из приведенного положения видно, что не исключено
перерастание спора о факте в спор о праве, неподведом-
ственный суду. В этом. случае особое производство по
делу не может быть окончено без вынесения судебного
решения. Но самого спора суд не разрешает, рассматри-
вает заявление об установлении факта и ограничивает-
ся в решении констатацией наличия или отсутствия юри-
дического факта.
В отЯичис от дел, возникающих из административно-
правовых отношений, по делам особого производства су-
ды не проверяют законности и обоснованности актов
государственных органов и должностных лиц, и в этом
отношении они ближе к исковому производству. Уста-
навливаемые в порядке особого производства факти-
ческие обстоятельства имеют в своем большинстве граж-
данско-правовое значение. Тем не менее заявления, на-
правленные на возбуждение и разрешение дел особого
производства, не могут быть признаны исковыми, так
как не связаны не только с разрешением правовых спо-
ров, но и с применением права вообще. Выносимые по
таким делам решения не определяют прав и обязаннос-
тей заинтересованных лиц, хотя суды и выясняют, явля-
ется ли факт юридическим, не установлен ли иной поря-
док его установления, и для какой цели необходимо ус-
тановление такого факта.
6. Исковую природу имеют заявления, подаваемые в
суд для разрешения разногласий, возникающих при за-
ключении договоров, если хотя бы одной из сторон в спо-
ре является колхоз или межколхозная организация.
Такие споры отнесены к компетенции судов Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 7 августа
1972., если договор основан на. обязательном для обеих
сторон плановом задании или это специально преду-
смотрено законом или соглашением сторон6.
См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1972, № 33, ст. 289.
10
Прямых указаний на исковую природу требований о
разрешении судом преддоговорного спора в ГПК не со-
держится. Но из смысла ГПК следует, что такие требо-
вания должны оформляться исковым заявлением, поско-
льку они не вытекают из административно-правовых от-
ношений и не направлены па разрешение дела особого
производства. Закон о государственном арбитраже СССР
(ст. 19) называет иском и преддоговорные и имуществен-
ные требования, а Правила рассмотрения хозяйствен-
ных споров государственными арбитражами (ст. 55) пре-
дусматривают только одну форму обращения за защитой
в арбитраж - исковое заявление. Но дело не только в
форме. И по существу своему требование о разрешении
преддоговорного спора является иском.
Как было показано выше, одним из признаков иско-
вого характера требования, предъявляемого в суд или
иной юрисднкционный орган, является равное положение
субъектов в правоотношении, обусловливающее необхо-
димость обращения за защитой к компетентному орга-
ну. Такое равенство субъектов преддоговорного спора
не вызывает сомнения, поскольку они обладают граж-
данской правоспособностью и дееспособностью. Возни-
кает однако вопрос, имеется ли то право, за защитой
которого обращается заинтересованное лицо. Ответ сле-
дует дать положительный. Преддоговорному спору пред-
шествует возникновение обязательств для одного хозор-
гана произвести, например, определенную продукцию и
поставить ее, а для другого - принять и оплатить эту
продукцию. Акт планово-регулирующего органа предус-
матривает не только основу таких обязательств хозорга-
нов, но и их обязанность заключить договор и уточнить
отношения в части таких существенных условий, как
качество, сортность и другие. Заключаемый сторонами
договор оформляет возникшие обязательства в тех пре-
делах, которые определены планово-регулирующим ак-
том. К моменту обращения с требованием о разрешений
преддоговорного спора у сторон уже имеются права и
обязанности поставки, как и обязанность заключить до-
говор, и такое требование следует рассматривать как
исковое, возникающее из гражданских правоотношений7.
7 См.: Зайцев И.М. Арбитражное рассмотрение преддоговор-
ных споров. Изд-во Саратовск. ун-та, 1973, с. 37.
11
Требованиям о разрешении преддоговорных споров
присуща нанравленность на подтверждение возникших
правоотношений п на заключение договора. Истребуе-
мая защита основывается на разрешении правового спо-
ра и состоит в признании гражданских прав и обязан-
ностей спорящих субъектов и в понуждении заключить
договор.
Указанные требования имеют, как видно, основные
признаки, характерные для иска. Но они обладают и
спецификой, как и защищаемые гражданские правоотно-
шения в условиях государственной и общественной соб-
ственности на орудия н средства производства и планово-
го ведения народного хозяйства.
7. От искового требования необходимо отличать пре-
тензию, предъявляемую одной стороной гражданского
правоотношения к другой с целью непосредственного
урегулирования спора о праве. Претензия как требова-
ние возникает из тех же отношений, что и иск. Ее ос-
нованием являются факты нарушения или оспаривания
гражданского права. . Но она адресуется ответчику и
направлена на непосредственное урегулирование спора
и на восстановление нарушенного права действиями
обязанного лица, тогда как иск является требованием к
суду или иному юрисдикционному органу о защите пра-
ва способами, указанными в ст. 6 Основ гражданского
законодательства8. Иск не может рассматриваться как
материально-правовое требование заинтересованного
лица к ответчику, заявленное через суд9. Защита нару-
шенного или оспариваемого гражданского права осуще-
ствляется юрисдикционными органами, и к ним обраща-
ются заинтересованные лица. Защита может состоять и
в признании права, н в присуждении ответчика, но по-
скольку она осуществляется компетентным государст-
венным или общественным органом, к этому органу и
предъявляется иск.
Из сказанного видно, что претензия не отличается от
иска по основанию, но не совпадает с ним по предмету.
Предметом иска является защита права со стороны
8 См.: Клейн Н. И. Встречный иск в суде и арбитраже.-
М.: Юрид. лит., 1964, с. 6.
9 См.: Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные
проблемы исковой формы защиты права.-М.: Изд-во Моск. ун-та,
1979, с. 11-19.
12 |
юрнсдикцнонного органа одним из способов, предус-
мотренных законом, а предметом претензии-действие
стороны - субъекта гражданского правоотношения, по
признанию права и его восстановлению в случае нару-
шения. Удовлетворением претензии ликвидируется спор
между сторонами о правах и обязанности и устраняет-
ся правонарушение, но защиты со стороны юрисдикци-
оипого органа на основе решения по спору о праве здесь
нет.
8. Исковое требование (иск) предъявляется прежде
всего с целью разбирательства и разрешения граждан-
ского дела судом первой инстанции или иным юрис-
дикционным органом. Если в ходе судебного разбира-
тельства выясняется, что заявленное требование закон-
но и фактически обосноваииовыпосится решение об
удовлетворении иска. Если исковое требование незакон-
но или необоснованно, иск отклоняется. Во всех случа-
ях в решении суда содержится вывод по существу спо-
ра о праве гражданском, который возникает с предъяв-
ленном иска, если ответчик полностью или частично ос-
паривает требование истца. Однако было бы неправиль-
ным считать, что вынесением решения по существу пра-
вового спора действие искового требования исчерпыва-
ется. Так бывает, если иск отклонен решением суда илн
сам иск был нацелен только на признание права судом.
Если же судом вынесено решение об удовлетворении ис-
ка, направленного на устранение правонарушения, тре-
бование о защите, получив подтверждение в судебном
решении, сохраняется на протяжении всего процесса
.вплоть до исполнения решения с применением принуди-
тельных мер".
Судебным или иным решением лишь подтверждает-
ся правомерность требования о защите, если способами
защиты должны быть восстановление положения, суще-
ствовавшего до нарушения права, присуждение к испол-
нению обязанности в натуре и другие, связанные с при-
менением мер принудительного исполнения (ст. 358
ГПК).
В соответствии с принципом диспозигивности совет-
ского гражданского процесса после вступления реше-
10 См.: К\"рс гражданского процессуального права.-М.: Наука,
1981, т. 1, с. 417.
13
ния юрисдикционного органа в законную силу взыска-
телю предоставляется возможность в течение трех лет
(если хотя бы одной из сторон в исполнительном произ-
водстве является гражданин) или в течение одного года
(во всех остальных случаях) предъявить решение к ис-
полнению (ст. 345 ГПК).
С этой целью после вступления решения в законную
силу взыскателю выдается исполнительный лист или
иной исполнительный документ. По просьбе взыскателя
исполнительный лист может быть направлен для испол-
нения непосредственно судом.
Следовательно, как общее правило, исковое требова-
ние после его удовлетворения решением, вступившим в
законную силу, нуждается в подтверждении путем пере-
дачи исполнительного документа органу исполнения. А
по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда,
причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,
а также смертью кормильца, о взыскании денежных
сумм с должностных лиц, виновных в незаконном
увольнении или переводе работника, либо в неисполне-
нии решения суда о восстановлении на работе, суд по
своей инициативе направляет исполнительный лист для
исполнения, о чем извещает взыскателя (ст. 340 ГПК).
Подтверждением того, что исковое требование со-
храняется после вынесения решения о присуждении
вплоть до исполнения решения, .служат нормы, преду-
сматривающие возможность отказа от иска и заключе-
ния сторонами мирового соглашения в стадиях касса-
ционной и надзорной проверки судебных решений (ст.
ст. 293 и 329 ГПК), а также в исполнительном произ-
водстве (ст. 364 ГПК).
Иск о присуждении, если состоялось положительное
для истца решение, погашается только совершением
действий, составляющих способы защиты гражданских
нрав. Эти действия могут быть совершены должником
добровольно после вынесения судебного решения или в
стадии исполнения судебных н иных постановлений,
где возможно также добровольное исполнение (ст. 356
ГПК) или принудительное, с применением предусмот-
ренных законом мер (ст. 358 ГПК).
Рассматривая дело, юрнсдикцнонный орган решает,.
подлежит ли пек удовлетворению. В резолютивной ча-
сти судебного решения должен содержаться вывод об
удовлетворении иска или об отказе в иске полностью
или в части (ст. 197 ГПК). Однако вывод об удовлетво-
рении иска не может пониматься как его погашение, так
как решением лишь властно подтверждается правомер-
ность иска как требования о защите права, но защита в
смысле материального принуждения (взыскание с дол-
жника и вручение взыскателю денежной суммы, пере-
дача ему вещи в натуре, восстановление неправильно
уволенного на работе или в занимаемой должности и
т.д.) осуществляется в исполнительной стадии процесса.
9. Гражданский иск может предъявляться и рас-
сматриваться в порядке уголовного судопроизводства.
Лицо, понесшее материальный ущерб от преступления,
вправе при производстве по уголовному делу предъя-
вить к обвиняемому или к лицам, несущим материаль-
ную ответственность за действия обвиняемого, граждан-
ский иск, который рассматривается судом совместно с
уголовным делом (ст. 25 Основ уголовного судопроиз-
водства Союза ССР и союзных республик, ст. 29 УПК.
РСФСР). Такой иск не имеет принципиальных отличий
отиска в гражданском процессе. Он является требова-
нием, возникающим из гражданского правоотношения.
Его основание составляет гражданское право и факты
его нарушения, а предмет-защита гражданского пра-
ва на основе разрешения судом первой инстанции пра-
вового спора. Сторонами спора о праве гражданском,
рассматриваемого в уголовном процессе, являются
гражданские истец н ответчик.
В качестве гражданского истца выступает лицо, по-
несшее материальный ущерб от преступления и предъя-
вившее требование о его возмещении (ст. 54 УПК). Ча-
ще всего таковым является потерпевший, то есть лицо,
которому преступлением причинен моральный, физиче-
ский.или имущественный вред (ст. 53 УПК).
Гражданскими ответчиками в законе названы роди-
тели, опекуны, попечители или другие лица, а также
учреждения, предприятия и организации, которые в си-
лу закона несут материальную ответственность за
ущерб, причиненный преступными действиями обвиняе-
мого (ст. 55 УПК). Но и сам обвиняемый является от-
ветчиком, поскольку гражданский иск предъявляется
прежде всего к нему (ст. 29 УПК). Гражданский истец
имеет право поддерживать свой иск, а гражданские от-
.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25