щите судом. Не может быть признано заинтересованным
лицо, которое обращается в суд за защитой права или
интереса другого лица, не будучи его представителем к
не имея предусмотренного законом полномочия на об-
ращение за защитой прав н интересов других лиц.
..Примером обращения в суд за защитой незаинтере-
сованного лица может служить дело по иску Мещеря-
кова Е. П. к Бурденко Т. В. о признании права собст-
венности на часть дома за его умершей матерью. По-
скольку Бурденко Т. В. (муж умершей) оспаривал ее
право на часть дома, утверждая, что дом он построил
до вступления в брак. Мещеряков Е. П. (сын умершей
от первого брака и ее наследник по завещанию) предъ-
явил иск о признании за умершей матерью права на по-
ловину дома. Суд, возбудив и рассмотрев дело, удовле-
творил иск.
Пленум Верховного суда Молдавской ССР, отменяя
вынесенные по делу постановления и направляя дело на
новое рассмотрение в тот же суд, указал, что рассмот-
рение такого иска противоречит ст. 6 Основ граждан-
ского судопроизводства. Поскольку обращение Меще-
рякова в суд, как видно из искового заявления, было
фактически связано с осуществлением его права насле-
дования, суду следовало разрешить спор о разделе на-
следственного имущества, оставшегося после смерти
гражданки Бурденко Т. А.16 Как следует из постановле-
ния Пленума Верховного суда Молдавской ССР, Ме-
щеряков Е. П. не был заинтересованным лицом, ибо об-
ратился в суд за защитой не своего права, а права соб-
ственности на часть дома умершей матери.- Судья дол-
жен был отказать Мещерякову Е. П. в возбуждении де-
ла, руководствуясь п. 1, ст. 6 и п. 1 ст. 31 Основ граж-
№ См.; Бюллетень Верховного Суда СССР, 1980, ЛЇ 4, с. 22-23.
.63
данского судопроизводства и разъяснить, что он вправе
обратиться в суд с иском о защите своего права на
часть дома в порядке наследования по завещанию.
Процессуальной заинтересованностью обладает су-
дебный представитель. Его полномочия должны быть
выражены в доверенности, выданной или оформленной
в соответствии с законом, в документах, выданных упол-
номоченным профессиональных союзов и других органи-
заций (пп. 3, 4 и 5 ст.44ГПК), удостоверяющих поруче-
ние соответствующих организаций на осуществление
представительства по данному делу, в ордере юридиче-
ской консультации, удостоверяющем полномочия адво-
ката.
Заинтересованность законных представителей выяв-
ляется судьей по документам, удостоверяющим их пол-
номочия.
Определяя круг субъектов, могущих обратиться в
суд с заявлением, закон не называет судебных предста-
вителей. В ст. 46 ГПК возможность предъявления иска
не отнесена к числу правомочий, которое должно быть
оговорено в доверенности. Это не означает, однако, что
представитель не относится к заинтересованным лицам
и не может обладать правом на предъявление иска. Со-
гласно ст. 126 ГПК, заявление, подаваемое в суд в пись-
менной форме, подписывается истцом или его предста-
вителем. К исковому заявлению должна быть приложе-
на доверенность или иной документ, удостоверяющий
полномочия представителя. Следовательно, судебные
представители при наличии полномочий обладают заин-
тересованностью и могут предъявлять иски от имени и в
интересах своих доверителей. Было бы желательно
включить судебных представителей в число субъектов,
могущих обращаться в суд за защитой прав представ-
ляемых при наличии доверенности или иного документа,
подтверждающего их полномочия, и внести дополнение
в ст. 6 Основ гражданского судопроизводства (ст. 4
ГПК).
Нуждается в уточнении редакция ст. 46 ГПК. В на-
стоящем ее тексте речь идет о полномочиях представи-
теля на ведение дела, тогда как в ст. 4 ГПК (ст. 6 Ос-
нов гражданского судопроизводства) указаны субъек-
ты, по заявлениям которых возбуждается дело в суде.
Ведение дела следует за его возбуждением. Возбужде-
64
ние гражданского дела и его ведение в суде - разные
этапы процесса. Поэтому возможно сомнение, включает
ли предусмотренное ст..46 ГПК полномочие представи-
теля на совершение от имени представляемого всех про-
цессуальных действий, кроме специально оговоренных в
доверенности, возможность подать исковое заявление в
суд. В перечне важнейших процессуальных правомочий
судебного представителя право на подачу заявления в
суд не указано, хотя по своему значению предъявление
иска стоит не ниже отказа представителя от иска, при-
знания им иска и заключения мирового соглашения.
Было бы желательно пли начать изложение ст. 46
ГПК с фразы: <Полномочие судебного представителя
дает ему право на обращение в суд с заявлением от
имени и в интересах представляемого и на ведение дела
с совершением всех процессуальных действий, кроме...>
и далее по тексту, или включить право на подачу заяв-
ления в суд в перечень полномочий представителя, ко-
торые должны быть специально оговорены в доверенно-
сти.
Заинтересованность является предпосылкой права
прокурора на подачу заявления в суд. Определяя пол-
номочия прокурора по осуществлению надзора за испол-
нением законов при рассмотрении дел в судах, Закон о
прокуратуре СССР устанавливает, что прокурор з пре-
делах своей, компетенции предъявляет иски и подает за-
, явления в суд (ст. 32).
Возможности обращения прокурора в суд с иском
или заявлением не ограничены какой-либо категорией
дел или их перечнем. Согласно ст. 29 Основ граждан-
ского судопроизводства (ст. 41 ГПК) прокурор имеет
право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и
охраняемых законом интересов других лиц, если этого
требует охрана государственных или общественных ин-
тересов или прав и охраняемых законом интересов граж-
дан. Заинтересованность прокурора в возбуждении
гражданского дела определяется обязанностью органов
прокуратуры принимать меры к выявлению и своевре-
менному устранению любых нарушений закона, от кого
бы эти нарушения не исходили, к восстановлению на-
рушенных прав и привлечению виновных к установлен-.
ной законом ответственности (ст. 4 Закона о прокура-
туре СССР).
3, Заказ 4814. 65
Заявление, подаваемое в суд, подписывается проку-
рором. Такое правопринадлежит прокурору района, го-
рода, области (края), автономной области, автономного
округа, автономной и союзной республики и Генераль-
ному прокурору СССР. Подписать заявление в суд мо-
гут и заместители прокуроров указанных администра-
тивно-территориальных единиц и заместители Гене-.
рального прокурора СССР. Такой вывод следует сде-
лать, учитывая, что заместителям прокурора предостав-
лено право приносить кассационные протесты .независи-
мо ог нх участия и разбирательстве дела в суде первой
инстанции и протесты в порядки надзора (заместители
Генерального прокурора СССР н прокуроров союзных
республик). Не могут подписывать заявления, подавае-
мые в суд первой инстанции, помощники прокуроров,
прокуроры управлений и отделов. Им предоставлено
право приносить кассационные протесты только по де-
лам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 33
Закона о прокуратуре СССР).
Заинтересованность является предпосылкой гфава на
обращение в суд с заявлениями органов государствен-
ного управления, профсоюзов, государственных пред-
приятий, учреждений, организаций, колхозов, иных коо-
перативных организаций, их объединений, других обще-
ственных организаций Или отдельных граждан в случа-
ях, когда они могут обращаться в суд за защитой прав
и интересов других лиц (ст. 6 Основ гражданскогсг судо-
производства, ст. 4 ГПК).
В отличие от прокурора, могущего обратиться в суд
первой инстанции с любым заявлением, органы государ-
ственного управления и другие субъекты ограничены
случаями, предусмотренными законом. Причем уровень
заинтересованности лиц, указанных в п. 3 ст. 6 Основ
гражданского судопроизводства, неоднороден. Так, иро-
фсссиональнь".; союзы представляют интересы рабочих ч
служащих в области производства, труда, быта и куль-
туры (ч. 1 ст. 96 Основ законодательства о труде) и,
следовательно, обладают заинтересованностью в предъ-
явлении исков и подаче заявлений в суд но весьма ши-
рокому кругу Дел.
Заинтересованность органов государственного управ-
ления определяется их функциями как исполнительно-
распорядительных органов государства.
Органы опеки
66
и попечительства, например, вправе обращаться в суд
с заявлениями о признании брака недействительным
.(ст. ст. 44-45 КоБС), о лишении родительских прав
(ст. ст. 59 и 123 КоБС), об отмене усыновления (ст. 115
КоБС) и в других предусмотренных законом случаях,
Заинтересованными лицами могут быть государст-
венные предприятия, учреждения, организации, колхозы,
иные кооперативные организации, их объединения, дру-
гие общественные организации. Так, сделка, совершен-
ная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерен-
ного соглашения представителя одной стороны с другой
стороной, а также сделка, которую гражданин был вы-
нужден совершить вследствие стечения тяжелых обстоя-
тельств на крайне невыгодных для себя условиях, при-
знается недействительной по иску потерпевшего либо по
иску государственной, кооперативной или общественной
организации (ст. 58 П<).
Законом предусмотрены отдельные случаи, когда об-
ратиться в суд за защитой прав других лиц могут граж-
дане. В соответствн-и со ст. 143 Положения об открыти-
ях, изобретениях и рационализаторских предложениях
регистрация открытия, авторское свидетельство или па-
тент на изобретение и удостоверение на рационализа-
торское предложение, могут быть оспорены любым
гражданином или предприятием, организацией, учреж-
дением17.
Граждане,.как и все другие субъекты, обращающие-
ся в СУД в предусмотренных законом случаях за защи-
той прав других лиц, действуют от своего имени. Они
отличаются от судебных представителей по данному
признаку (представитель предъявляет иск от имени до-
верителя), а в основе правомочия обратиться от своего
имени в суд за защитой прав других лиц лежит заин-
тересованность социалистического государства и обще-
ства в активном участии широкого круга государствен-
ных органов, профсоюзов, предприятий, учреждений и
организаций, а также граждан в укреплении социали-
стической законности, устранении правонарушений и их
предупреждении.
Таки образом, процессуальная заинтересованность
должна быть предпосылкой права на предъявление иска
17 Собр. постановлений правительства СССР, 1973, № 19, ст. 109.
З. ет
всякого лица, обращающегося в суд за судебной защи-
той. Заинтересованность может быть личной, когда
предъявляется иск от своего имени и о защите своего
права или охраняемого законом интереса, основанной на
доверенности, когда иск предъявляется от имени и в ин-
тересах представляемого, и государственной или обще-
ственной, когда иск предъявляется от своего имени,-но
в интересах других лиц (п. п. 2 и 3 ст. 6 Основ граждан-
ского судопроизводства). Возбуждая гражданское дело,
судья должен быть особенно внимателен при определе-
нии заинтересованности органов государственного уп-
равления, профсоюзов и других субъектов, обращаю-
щихся за судебной защитой прав и интересов других
лиц. Заявление может быть принято, если имеется за-
кон, предусматривающий возможность обращения по-
давшего заявление за защитой права или охраняемого
законом интереса другого лица.
Гражданская процессуальная право-
способность. Правомочие на предъявление иска воз-
никает при наличии у обращающегося за судебной за-
щитой лица такой предпосылки, как гражданская про-
цессуальная правоспособность. Согласно ст. 31 ГПК
гражданская процессуальная правоспособность как спо-
собность иметь гражданские процессуальные права и
обязанности признается в равной мере за всеми граж-
данами СССР, а также за государственными предприя-
тиями, учреждениями, организациями, колхозами, ины-
ми кооперативными организациями, их объединениями,
другими общественными организациями, пользующими-
ся правами юридического лица.
Гражданская процессуальная правоспособность
граждан и организаций (юридических лиц) ироизводна
от гражданской правоспособности. Наделяя субъектов
способностью обладать гражданскими правами и обя-
занностями, государство обеспечивает их также способ-
ностью обратиться в суд или иной юрисдикцнонный ор-
ган за защитой своего права или интереса, быть ответ-
чиком или иным субъектом процесса и обладать граж-
данскими процессуальными правами и обязанностями.
Ст. 31 ГПК определяет процессуальную правоспособ-
ность граждан и юридических лиц. При возбуждении де-
ла судьей процессуальная правоспособность граждани-
на, предъявляющего иск, определяется с помощью пас-

порта или иного документа, подтверждающего личность
подающего заявление. Процессуальная правоспособ-
ность организаций, обращающихся в суд за защитой,
устанавливается на основе устава или положения юри-
дического лица. Судья отказывает в принятии заявле-
ния, .если оно подано не тем лицом, которое указано в
заявлении истцом, или организацией, не являю.щейся
юридическим лицом (п. 1 ст. 31 Основ гражданского су-
допроизводства, п. 1 ст. 129.ГПК).
Процессуальная правоспособность граждан и юри-
дических лиц включает множество правомочий, т. е. воз-
можностей совершать гражданско-процессуальные дей-
ствия, и прежде всего правомочие предъявить иск о за-
щите своего права или интереса. В основе такого право-
мочия лежит заинтересованность гражданина или орга-
низации (юридического лица) в защите своего права.
Обращение заинтересованного лица в суд за защи-
той уже является юридическим фактом, реализующим
гражданскую процессуальную правоспособность. С воз-
буждением гражданского дела начинает осуществлять-
ся гражданско-процессуальная правоспособность ответ-
чика, всех участвующих в деле лиц и других субъектов
процесса:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25