Если же по определению судьи при
подаче заявления госпошлина была уплачена в боль-
шем размере, чем следовало, излишне внесенная сумма
:. 101
подлежит возврату истцу по решению суда (ст. 85
- Заканчивается исковое заявление перечнем прила-
гаемых к заявлению документов (п, 7 ст. 126 ГПК) и
его подписью. Заявление подписывает истец иди его
представитель. Если заявление подписано представите-
лем, к нему должен быть приложен документ, удосто-
веряющий полномочия представителя.
В перечень документов, прилагаемых к исковому за-
явлению, включаются письменные, доказательства, под-
тверждающие фактическое основание иска: акты, доку-
менты, письма делового или личного характера (ст. 63
ГПК). Письменные доказательства, как правило, пред-
ставляются в подлиннике, но могут, быть представлены
и в копии. Представление копий документов не являет-
ся препятствием для возбуждения дела. Если это необ-
ходимо, суд вправе потребовать представления подлин-
ников (ст. 65 ГП1<), но эти действия совершаются по-
слевозбуждения дела.
В ст. 126 ГПК не сказано о вещественных доказа-
тельствах, т. с. о тех предметах, которые могут служить
средством установления обстоятельств, имеющих зна-
чение для дела. Вещественные доказательства могут
быть представлены лицом, подающим заявление (ст.
68 ГПК). В этом случае в исковом заявлении должно
быть записано, что к нему приложено вещественное до-
казательство. Судья, возбудив дело, .оставляет вещест-
венное доказательство в деле или по особой описи пе-
редает его в камеру хранения (ст. 71 ГПК).
Ст.-126 ГПК,определяющая форму и содержание
искового заявления, предусматривает общие требования,
соблюдение которых обязательно для всякого обраще-
ния за защитой гражданского права или охраняемого
законом интереса. Но имеются и особенности, обуслов-
ленные характером дела и составом заинтересованных
в деле лиц.
Так, если иск предъявляется прокурором, то в заяв-
лении перед тем, как назвать истца и ответчика, их ме-
сто жительства или место нахождения, должно быть
указано, прокурор какого района, города и т. д. обра-
щается в суд за защитой и в чьих интересах. Это поло-
жение распространяется и на органы государственного
управления, профсоюзы и других субъектов, по заяв-
102


лениям которых в установленных законом случаях мо-
гут возбуждаться гражданские дела в защиту прав и
интересов других лиц (п. 3 ст. 6 Основ гражданского
судопроизводства).
При предъявлении исков о выселении, разделе, об-
мене жилых помещений и об утрате права на пользо-
вание жилым помещением в исковом заявлении необхо-
димо указывать в качестве ответчиков всех совершенно-
летних лиц, проживающих с нанимателем.
Если предъявляется иск о выселении квартиросъем-
щика с предоставлением другого жилого помещения, в
исковом заявлении должны быть указаны, какое кон-
кретно жилое помещение предоставляется выселяемо-
му, с обозначением улицы, номера дома и квартиры, а
также фамилии, имена и отчества всех совершеннолет-
них лиц, подлежащих выселению. Такие требования вы-
текают из п. 23 постановления № 8 Пленума Верховно-
го Суда СССР от 9 декабря 1982 г. <О практике приме-
нения судами .Основ жилищного законодательства Сою-
за ССР и союзных республик>39.
Из п. 13 постановления № 2 Пленума Верховного
Суда СССР от 23 марта 1982 г. <О применении судами
законодательства при рассмотрении дел об установле-
нии отцовства и о взыскании алиментов на детей и дру-
гих членов семьи> следует, что в исковом заявлении об
установлении отцовства должны быть указаны извест-
ные истцу сведения, необходимые для регистрации от-
цовства в органах записи актов гражданского состоя-
ния (фамилия, имя, отчество отца, число, месяц, год и
место его рождения, национальность, место постоянно-
го жительства и работы)40.
В ряде других постановлений Пленума Верховного
Суда СССР и Верховных судов союзных республик
также имеются разъяснения, касающиеся особенностей
подаваемых в суд заявлений с учетом характера тех или
иных категорий дел. Они должны быть известны работ-
никам прокуратуры, правовой службы, адвокатам и на-
ходить отражение в заявлениях о защите, подаваемых
в суд. .
Соблюдение установленных требований, предъявля-
емых к заявлениям, указание в них всех необходимых
39 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1983, № 1.
40 См.: Бюллетень Верховного суда СССР, 1982, № 3, с. 14
103
сведений облегчают решение вопроса о возбуждении
гражданского дела, его подготовку к слушанию, раз-
бирательство дела в судебном заседании и вынесение
правосудного решения. Заинтересованное лицо в своем
заявлении может не соблюсти последовательности из-
ложения информации, предусмотренной ст. 126 ГПК,
какой-то элемент упустить. Недопустим формальный
подход к решению вопроса о возбуждении дела по сооб-
ражениям несоответствия заявления требованиям за-
кона. При непосредственном контакте с заинтересован-
ным лицом,, когда заявление поступило не по почте, на-
родный судья должен на месте помочь подающему за-
явление лицу внести в него недостающие сведения, что-
то изменить или сделать это собственноручно с согла-
сия заинтересованного лица (исправить наименование
суда, участвующих в деле лиц, вписать доказательства,
которые имеются у заинтересованных лиц, но не указа-
ны в исковом заявлении, и т.д.).
-Представление копий исково.го заявле-
ния и других документов. Исковое заявление
представляется в суд с копиями по числу ответчиков.
В зависимости от сложности и характера дела суд мо-
жет обязать истца представить также копии документов,
приложенных к-исковому заявлению (ст. 127 ГПК). Ко-
пии заявления и приложенных к нему документов обес-
печивают интересы ответчиков, которые с момента по-
лучения копий получают возможность знать об иске,
его основаниях, предмете и готовиться к защите против
иска. Законом предусмотрено представление в суд копий
п,о числу ответчиков. Было бы желательно распростра-
нить это положение на третьих лиц на стороне ответчи-
ка, не заявляющих самостоятельных требований на пред-
мет спора. Если законом предусмотрено обязательное
участие в деле прокурора или органов государственного
управления, то и для этих субъектов процесса необходи-
мы копии. Таким образом, все заинтересованные в деле
лица своевременно получали бы информацию о возбуж-
дсни дела, что способствовало бы ускорению процесса,
развитию состязательности при подготовке дела в су-
дебном заседаний, а также даче мотивированных зак-
лючений по существу дела. Непредставление копий ис-
кового заявления, служит"основанием для оставления
искового заявления без движения (ст. 130 ГПК). Что
104 .
же касается непредставления копий других документов,
то таких последствий, как нам представляется, оно не
вызывает. Дело в том, что вопрос онеобходимости та-
ких копий решает судья и исходит при этом из слож-
ности и характера дела. Само заинтересованное лицо
вопрос о сложности своего дела решить не может. Ему
нельзя поставить в вину то, что к исковому заявлению
-не приложены копии документов, и оставить заявление
без движения. Определение судьи о копиях прилагае-
мых к заявлению документов обязательно для истца, но
оно должно быть вынесено, если решен вопрос о воз-
буждении дела. Если же судья оставляет заявление без
движения, то может указать на необходимость пред-
ставления и копий заявлений, и копий прилагаемых к
ним документов.
Уплата государственной пошлины. К
числу обстоятельств, которые проверяются судьей при
возбуждении гражданского деда, относится, наконец,
уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся
в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить
государственную пошлину, покрывающую частично рас-
ходы на содержание государственного аппарата и вы-
полняющую также функцию предотвращения необосно-
ванного обращения заинтересованного лица за защитой
и уклонения лица от удовлетворения обоснованного ма-
териально-правового требования.
Оставление искового заявления без движения воз-
- можно только при неуплате государственной пошлины
(ст. 130 ГПК). Издержки, связанные с рассмотрением
дела (суммы, подлежащие выплате свидетелям и эк-
спертам, расходы, связанные с производством осмотра
на месте и другие-ст. 86 ГПК), несут стороны уже
после возбуждения гражданского дела.
Судья, принимая заявление, должен учитывать, что
от уплаты государственной пошлины и всех судебных
расходов освобождены истцы-рабочие и служащие пе
искам о взыскании заработной платы и по другим тре-
бованиям, возникающим из трудовых правоотношений;
колхозники-по искам к колхозам об оплате труда и
по другим требованиям., связанным с трудовой деятель-
ностью; истцы по искам о взыскании алиментов и по
многим другим требованиям (ст.--23 Основ гражданско-
го судопроизводства, ст. 80 ГПК).
105
Необходимо также учитывать, что суд или судья, ис-
ходя из имущественного положения гражданина, вправе
освободить его от уплаты судебных расходов в доход
государства.
Этот вопрос судья решает единолично, принимая за-
явление от заинтересованного лица.- Для его решения
не установлена специальная процедура. Ответчик и дру-
гие заинтересованные дица не извещаются. Судья ос-
вобождает "заинтересованное лицо от уплаты государ-
ственной пошлины и других судебных расходов, убедив-
шись в сложности имущественного положения истца. По
существу, освобождение истца от уплаты судебных
расходов по времени совпадает с возбуждением дела.
Вынося определение о возбуждении дела, .судья должен
мотивировать и освобождение от судебных расходов.
Если же судья отклоняет ходатайство истца об осво-
бождении от судебных расходов, исковое заявление дол-
жно. быть оставлено без движения и установлен срок
для уплаты государственной пошлины. В противном
случаеа государственная пошлина не выполнила бы сво-
ей предупредительной роли.
6. Отказ в принятии искового заявления и оставление
искового заявления без движения
Решая вопрос о возбуждении гражданского дела и о
последствиях отказа в принятии заявления, судья дол-
жен руководствоваться одновременно ст. ст. 129 и 130
ГПК. Рассматривая поступившее заявление, судья вы-
носит одно из трех определений:
принимает заявление н тем самым возбуждает
гражданское дело;
мотивированным определением отказывает в приня-
тии заявления и указывает, в какой орган обратиться,
если.дело неподведомственно суду, либо как устра-
нить обстоятельства, препятствующие возникновению
дела;
оставляет исковое заявление без движения, о чем
извещает истца и предоставляет ему срок для исправ-
ления недостатков.
Перечень оснований для отказа в принятии заявле-
ния, предусмотренный в ст. 129 ГПК, включает и такие
основания, которые свидетельствуют об отсутствии у
106 .
.заинтересованного лица права на обращение в суд за
судебной защитой (пп. 1-6), и такие, которые исклю-
чают возможность принятия заявления, даже если пра-
во на предъявление иска имеется, ибо не соблюдены
условия реализации такого права (пп. 7-9).
Отсюда разница в Последствиях отказа в принятии
заявления. Отказ судьи в принятии заявления по пунк-
там 2, 7, 8, 9 не препятствует вторичному обращению в
суд с заявлением по тому же делу, если будет устране-
но допущенное нарушение (ч. 1 ст. 129 ГПК). Отказ же
по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3, 4, 5 и- 6 ст.
129 ГПК, исключает возможность вторичного обраще-
ния с заявлением по тому же делу.
Особое положение занимает п. 2 ст. 129 ГПК (п. 2
ст. 31 Основ гражданского судопроизводства). Он со-
держит такое основание для отказа в принятии заявле-
ния, как несоблюдение установленного законом для
данной" категории дел порядка предварительного вне-
судебного разрешения споров. Если такой порядок не
соблюден, и возможность его использования не утраче-
на, отказ судьи в принятии заявления не исключает вто-
ричного обращения в суд. Если же возможность ис-
пользования предварительного внесудебного разреше-
ния дела утрачена, отказ судьи.в принятии заявления
препятствует вторичному обращению в суд.
Так, судья отказывает в принятии заявления, если
не соблюден-претензионный порядок разрешения иму-
щественного спора и срок предъявления претензий к
ответчику не истек. Если же такой срок истек и воз-
можность предъявления претензий утрачена, отказ су-
дьи исключает возможность вторичного обращения в
суд по тому же делу.
Основы гражданского судопроизводства, предусмат-
ривающие основания для прекращения производства
по делу и оставления заявления без рассмотрения,- ис-
ходят из возможности соблюдения предварительного
внесудебного порядка разрешения спора. Если такая
возможность утрачена, дело подлежит прекращению
(п. 2 ст. 41), ибо вновь обратиться в суд с тем же тре-
бованием нельзя. Если же возможность обращения в
суд не утрачена, заявление оставляется без рассмотре-
ния и после устранения условий, послуживших основа-
нием для оставления заявления без рассмотрения, за-
107
интересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с
заявлением (п. 2 ст. 42).
Соблюдение установленного законом предваритель-
ного внесудебного порядка разрешения спора являет-
ся предпосылкой права на предъявление иска. Если та-
кой порядок не соблюден, у заинтересованного лица от-
сутствует право на обращение в суд за судебной защи-
той, а с соблюдением порядка такое право на обраще-
ние с иском в суд возникает. Если же утрачена возмож-
ность соблюдения предварительного внесудебного по-
рядка, утрачивается также возможность приобрести
право на обращение с иском в суд.
Так, пропуск срока предъявления претензии, если
спор возник из гражданских правоотношений между
организациями, влечет отказ в принятии искового заяв-
ления судьей и невозможность обращения в суд с тем
же требованием в дальнейшем.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25