В специальной литературе отмечалось, что валют-
ные ценности должны выражать собой отношения сто-
имости; с точки зрения экономической и общественной
полезности - они должны отвечать своему целевому
назначению - служить средством платежа в междуна-
208

родных расчетах или могущие быть суррогатом между-
народных расчетных средств, то есть являться деньга-
ми. Такой признак именуется экономическим.
В процессе осуществления деятельности соот-
ветствующих субъектов, связанной с формированием и
использованием валютных фондов, последние должны
формироваться за счет ценностей, которые объективно
пригодны быть средством платежа в международных
расчетах, или могущие быть суррогатом международ-
ных расчетных средств. Без этого свойства невозможно
говорить о валютных ценностях как таковых. Такой
признак именуется физическим и характеризует пред-
меты материального мира, обладающие определенны-
ми свойствами, благодаря которым они могут быть
непосредственно использованы по своему назначению.
Помимо экономического и физического призна-
ков, предметы материального мира, могущие быть
объектами валютных правоотношений, должны обла-
дать особым правовым статусом, который находит свое
закрепление в соответствующих юридических нормах.
Этот признак можно назвать юридическим, так как
перечень предметов, относимых к валютным ценнос-
тям, закрепляется в соответствии с установленными
процедурами компетентными государственными орга-
нами в пределах предоставленных им полномочий. Та-
кой перечень в идеале должен быть исчерпывающим,
но в настоящее время в Украине его таковым назвать
затруднительно по ряду причин. Юридический признак
характеризует также закрепление особого порядка об-
ращения таких ценностей, выражающегося в особом
правовом режиме валютного регулирования и валютно-
го контроля.
209

Согласно ст. 92 Конституции Украины статус на-
циональной валюты, а также статус иностранных ва-
лют на ее территории устанавливается исключительно
законами Украины.
В настоящее время п. 1 ст. 1 Декрета Кабинета Ми-
нистров Украины <О системе валютного регулирования
и валютного контроля> № 15-93 от 19.02.93г. закреплен
перечень предметов, которые отнесены к категории <ва-
лютные ценности>.
Все валютные ценности, вышеуказанным норма-
тивным актом разделены на две группы:
- валюта Украины;
- иностранная валюта.
К валюте Украины указанный выше Декрет КМУ
относит:
- денежные знаки в виде банкнотов, казначейских
билетов, монет и в иных формах, находящихся в обра-
щении и являющихся законным платежным средством
на территории Украины, а также изъятые из обращения
или изымаемые из него, но подлежащие обмену на де-
нежные знаки, находящиеся в обращении, средства на
счетах, во взносах в банковских и других кредитно-фи-
нансовых учреждениях на территории Украины;
- платежные документы и другие ценные бумаги
(акции, облигации, купоны к ним, боны, векселя (трат-
ты), долговые расписки, депозитные сертификаты, сбе-
регательные книжки, другие финансовые и банковские
документы), выраженные в валюте Украины.
К иностранной валюте отнесены:
- иностранные денежные знаки в виде банкнотов,
казначейских билетов, монет, находящихся в обраще-
нии и являющихся законным платежным средством на
210

территории соответствующего иностранного государ-
ства, а также изъятые из обращения или изымаемые из
него, но подлежащие обмену на денежные знаки, нахо-
дящиеся в обращении, средства в денежных едини-
цах иностранных государств и международных
расчетных (клиринговых) единицах, находящиеся на
счетах или вносимые в банковские и другие кредитно-
финансовые учреждения за пределами Украины;
- платежные документы и прочие ценные бумаги
(акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты), дол-
говые расписки, аккредитивы, чеки, банковские прика-
зы, депозитные сертификаты, другие финансовые и
банковские документы), выраженные в иностранной ва-
люте или монетарных металлах;
- монетарные металлы - золото и металлы ири-
диево-платиновой группы в любом виде и состоянии,
за исключением ювелирных, промышленных и быто-
вых изделий из этих металлов и лома этих металлов.
Современное валютное законодательство Украи-
ны, в отличие от бывшего союзного, провело разграни-
чение среди валютных ценностей, основываясь на
принципе происхождения таких ценностей, т.е. разде-
лило их на собственно валюту Украины и иностранную
валюту. Это определенно новшество в отечествен-
ном валютном законодательстве. Фактически тоже са-
мое было сделано и российским законодателем. Понятие
<валюта Российской Федерации> содержит п. 1 ст. 1
Закона РФ <О валютном регулировании и валютном
контроле>, но в отличие от украинского, российский
законодатель не отнес валюту России к валютным цен-
ностям, как это сделано в Декрете КМУ <О режиме ва-
лютного регулирования и валютного контроля> № 15-93
от 19.02.93 г.
211
б) Субъекты валютных правоотношений
Финансовое право, регулируя относящиеся к его
предмету общественные отношения, определяет круг
участников, или субъектов этих отношений, наделяет
их юридическими правами и обязанностями.
Кто же по законодательству Украины может быть
участником валютных правоотношений? Декрет КМУ
<О системе валютного регулирования и валютного кон-
троля> № 15-93 от 19.02.93 г. прямо не дает определе-
ния понятия субъектов (участников) валютных
отношений, но содержит в своем тексте две категории:
резиденты и нерезиденты, которые законодателем рас-
крываются путем перечисления отнесенных к этим ка-
тегориям лиц.
К резидентам п. 5 ст. 1 Декрета КМУ <О системе
валютного регулирования и валютного контроля> № 15-
93 от 19.02.93 г. отнесены:
- физические лица (граждане Украины, иностран-
ные граждане, лица без гражданства), имеющие посто-
янное местожительство на территории Украины, в том
числе временно находящиеся за границей;
- юридические лица, субъекты предприниматель-
ской деятельности, не имеющие статуса юридического
лица (филиалы, представительства и т.п.) с местонахож-
дением на территории Украины, осуществляющие свою
деятельность на основании законов Украины;
- дипломатические, консульские, торговые и дру-
гие официальные представительства Украины за рубе-
жом, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими
привилегиями, а также филиалы и представительства
предприятий и организаций Украины за рубежом, не
осуществляющие предпринимательскую деятельность.
212

К нерезидентам п. 6 ст. 1 Декрета КМУ <О систе-
ме валютного регулирования и валютного контроля> от
19.02.93 г. отнесены:
- физические лица (иностранные граждане, граж-
дане Украины, лица без гражданства), имеющие посто-
янное местожительство за пределами Украины, в том
числе временно находящиеся на территории Украины;
- юридические лица, субъекты предприниматель-
ской деятельности, не имеющие статуса юридического
лица (филиалы, представительства и т.п.) с местонахож-
дением за пределами Украины, созданные и действую-
щие в соответствии с законодательством иностранного
государства, в том числе юридические лица и другие
субъекты предпринимательской деятельности с участи-
ем юридических лиц и других субъектов предпринима-
тельской деятельности Украины;
расположенные на территории Украины ино-
странные дипломатические, консульские, торговые и
другие официальные представительства, международ-
ные организации и их филиалы, пользующиеся имму-
нитетом и дипломатическими привилегиями, а также
представительства других организаций и фирм, не осу-
ществляющие предпринимательскую деятельность на
основании законов Украины.
Помимо указанных выше двух категорий субъек-
тов валютных правоотношений, законодатель особо вы-
деляет такой вид участников рассматриваемых нами
общественных связей как <уполномоченный банк>, под
которым п.З ст. 1 Декрета КМУ <О системе валютного
регулирования и валютного контроля> № 15-93 от
19.02.93 г. понимается любой коммерческий банк, офи-
циально зарегистрированный на территории Украины,
213
имеющий лицензию НБУ на осуществление валютных
операций, а также осуществляющий валютный контроль
за операциями своих клиентов.
На основании анализа вышеизложенного субъек-
тами валютных правоотношений необходимо при-
знавать реальных участников общественных связей,
возникающих в процессе формирования и исполь-
зования централизованных и децентрализованных
валютных фондов.
В Декрете КМУ <О системе валютного регулиро-
вания и валютного контроля> от 19.02.93 г. категории
<резиденты>, <нерезиденты> и <уполномоченный банк>
приведены не с целью определения понятия субъектов
валютных правоотношений, а в качестве инструмента
юридической техники, с помощью которого достигает-
ся определенная конструкция юридической нормы, оп-
ределяющая ее содержание. Но, благодаря данным
категориям имеется возможность определить круг уча-
стников валютных правоотношений.
Среди субъектов, способных быть участниками
валютных правоотношений, имеются все три основные
группы субъектов права:
а) общественно - территориальные образования;
б) коллективные субъекты;
в) индивидуальные субъекты.
К первой группе относятся первичные субъекты
международного -публичного права, а также специфи-
ческие государственно - подобные образования. В
специальной литературе обобщенно субъекты между-
народного права классифицируют по двум категориям:
суверенные (первичные) и несуверенные (вторичные,
производные).
214

Суверенными являются государства и борющие-
ся за свою независимость нации и народы. Междуна-
родные межправительственные организации, а также
специфические государственно - подобные образова-
ния (в прошлом вольные города или, так называемые
свободные территории, в настоящее время - Ватикан,
а в недалеком прошлом - Западный Берлин) относят-
ся к категории производных субъектов. К этой же груп-
пе относятся субъекты федераций, автономные
образования и административно - территориальные еди-
ницы.
В рассматриваемых в настоящей работе правоот-
ношениях государства выступают в лице уполномочен-
ных ими органов. Чаще всего такими органами
выступают правительства и центральные (государст-
венные) банки. В Украине такими органами являются
Кабинет Министров Украины и Национальный банк Ук-
раины. Каждый из указанных органов принимает учас-
тие в валютных правоотношениях в соответствии с
предоставленными им правомочиями.
Участниками валютных правоотношений, как ука-
зывалось выше, могут быть субъекты федераций. В
сложном федеративном государстве его составным час-
тям предоставляется та, или иная степень самостоятель-
ности. Правосубьектность таких субъектов закрепляется
обычно в Основных законах (Конституциях) или Феде-
ративных (союзных) договорах таких государств.
Правосубъектность автономных образований зак-
репляется также в Конституциях государств, имеющих
в своем составе такие образования, но она может зак-
репляться и специальными законодательными актами.
В ст. 134 Конституции Украины указано, что Автоном-
215
ная Республика Крым является неотъемлемой состав-
ной частью Украины и в пределах полномочий, опреде-
ленных Конституцией Украины, решает вопросы,
отнесенные к ее ведению. Правосубъектность Автоном-
ной Республики Крым помимо Конституции Украины
закреплена также специальными Законами Украины от
17.03.95г. <Об отмене Конституции и некоторых зако-
нов Автономной Республики Крым> и <Об Автономной
Республике Крым>, а также Законом Украины <Об ут-
верждении Конституции Автономной Республики
Крым> от 23.12.98 г.
В отношении административно-территориальных
единиц необходимо отметить, что их Правосубъектность
определяется также, как и Правосубъектность автоном-
ных образований. К указанному добавим, что в соот-
ветствии с п. 2 ст. 14 Декрета КМУ <О системе
валютного регулирования и валютного контроля> от
19.02.93 г. Совет Министров Республики Крым, мест-
ные государственные администрации, исполнительные
комитеты местных Советов формируют соответствен-
но республиканский (Автономной Республики Крым)
и местные валютные фонды путем приобретения инос-
транной валюты на межбанковском валютном рынке
Украины за счет средств соответствующих бюджетов в
пределах утвержденных Верховной Радой АРК, мест-
ными советами сумм расходов, а также за счет других
поступлений, предусмотренных действующим законо-
дательством, и выступают распорядителями средств
этих валютных фондов.
Ко второй группе субъектов, способных быть уча-
стниками валютных правоотношений относятся коллек-
тивные субъекты, под которыми следует понимать все
216


лица, перечисленные в частях 2 и 3 п. 5 и частях 2 и 3 п.
6 ст. 1 Декрета КМУ <О системе валютного регулиро-
вания и валютного контроля> № 15-93 от 19.02.93 г.
Глава 2 ГК УССР содержит ряд статей, которые
дают возможность определиться в отношении украин-
ских юридических лиц, их филиалов и представи-
тельств. Этому же могут служить и Законы Украины <О
предприятиях в Украине> от 27.03.91 г., <О предприни-
мательстве> от 07.02.91 г., <О хозяйственных обще-
ствах> от 01.10.91 г., другие нормативные акты.
По законодательству Украины (ст. 567 ГК УССР)
гражданская правоспособность иностранных предпри-
ятий и организаций при совершении сделок по внеш-
ней торговле и по связанным с ней расчетам, страховым
и иным операциям определяется по закону страны, где
учреждено предприятие или организация.
Способны быть участниками валютных правоот-
ношений такие субъекты, как дипломатические,
консульские, торговые и другие официальные предста-
вительства Украины за рубежом, пользующиеся имму-
нитетом и дипломатическими привилегиями, а
также расположенные на территории Украины иност-
ранные дипломатические, консульские, торговые и дру-
гие официальные представительства, международные
организации и их филиалы, пользующиеся иммуните-
том и дипломатическими привилегиями.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25