12.9.5. Вот тут и наступает самое главное. Именно государство (а государственное ведомство по охране гостайны, т.е. ФСБ РФ, во вторую очередь и только как консультант) должно было бы быстро и чётко определить, что является государственной тайной. Сделано это вовремя не было. Это было одной из причин возникновения конфликтов. Кое что было позже исправлено, но не все.
Законодательство должно быть таковым, чтобы не просто формально определять (не просто быть сторожем секретов), но и быть стимулом для развития науки. Подходить с советской меркой к охране государственных секретов не только глупо, но и пагубно. В те времена такое ещё можно было позволить, но в посткоммунистические времена ни в коем случае нельзя.
Заметим, что охранять лишние секреты на деле означает ослабить контроль за подлинными секретами. Да и сидеть на мешке с научными открытиями, заранее зная, что сами их не сумеем реализовать, просто глупо. Мешок может и остаться не развязанным, но цена содержащихся в нем исследований может превратиться в пыль, наука, как известно, даже зарубежная не стоит на месте. Отечественная наука, слава богу, тоже. Значит нужно вовремя продать научный продукт, хотя бы уже потому, что через какое-то время все равно создадим новый.
Именно государство должно чётко определить какую выгоду может извлекать страна от контактов с зарубежными «покупателями нашей науки». Разработать правила игры, так чтобы государственная безопасность не пострадала, так чтобы «учёные торговцы» не остались в накладе (иначе они просто не будут торговать), так чтобы зарубежные покупатели не потеряли интерес в покупкам, так чтобы это стимулировало развитие отечественной науки, так чтобы в доход государства попадал солидный и все время увеличивающийся куш. Все это должно не просто позволяться, но стимулироваться действиями государства, разумеется, без лишних капиталовложений с его стороны.
Вот это самое сложное увязать все названные интересы, принять решение, не подпадая под корыстные интересы сторон, строго добиваться его исполнения и постоянно корректировать уже принятое решение (вечных истин в этом деле быть не может). Да ещё и учесть возможные исключения (в сфере охраны научных секретов это естественно), но так чтобы никто не стал злоупотреблять такой возможностью. Этот труд архисложен.
Но если мы хотим создать достойное государство, которым можно гордиться, делать это нужно было быстрее. Иных вариантов создать такое государство у нас не так и много. Не стоит пренебрегать «научной» перспективой превратить страну в великую державу.
12.10. Москва знакомится с бомбовым террором
12.10.1. «До 1985 года у нас была одна из самых эффективных в мире систем безопасности. Мы были уверены, что терроризм — это где-то там, „за бугром“, но не в СССР. За несколько десятилетий был лишь один случай — взрыв в московском метро, организованный группой Затикяна».
А было это так: «В 1973 году в Москве прогремели три взрыва: на улице 25 Октября (ныне Никольская), в магазине на площади Джержинского (Лубянка) и в место между станциями „Измайловский парк“ и „Первомайская“ — в результате погибло 29 человек». Тогдашний КГБ СССР приложил титанические усилия (тем более, что практики расследования терактов такого рода не было) и нашёл преступников.
Но то было тогда, когда был могучий Комитет, который мог сосредоточить сколько угодно сил для расследования, благо обстановка в стране была спокойная и можно было позволить такое сосредоточение по одному конкретному факту террора.
Автор настоящей книги помнит, как в 1980 году в олимпийскую Москву пригнали десятки тысяч сотрудников милиции и тысячи сотрудников госбезопасности, чтобы обеспечить безопасность проведения Олимпийских игр. «Пригнали» — звучит немного грубовато, в подавляющем большинстве все ехали с желание (Москву посмотреть, денег подзаработать, вещей подкупить).
Народу было столько, что бомбу было просто некуда заложить. Безопасность была обеспечена с лихвой, такого количестве сил и средств хватило бы на обеспечения безопасности ещё одних Олимпийских игр. Но силы и средства у государства были и их не жалели для одной только Олимпиады, которая должна была показать все преимущества «развитого социалистического общества».
Вот что было в коммунистические времена. Однако они прошли и ситуация изменилась кардинально. Реально сил и средств стало меньше (это только генералов стало больше, но от них толку мало), а угрозы безопасности резко возросли . За что боролись, на то и напоролись, есть такое выражение.
12.10.2. В переводе с латинского «террор» означает страх, ужас. «Более двух с половиной тысяч лет назад на территории Египта в течение почти трех месяцев было последовательно осуществлено десять террористических акций, именуемых как „Казни Египетские“ (Ветхий Завет, кн. Исход 5—12). В них были применены биологические, бактериологические, экологические, химические и другие средства массового поражения. Делалось это для устрашения фараона, державшего в рабстве еврейский этнос, но огромные жертвы понёс народ Египта», — писал О.М. Нечипоненко, отставной полковник госбезопасности.
Терроризм — совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ).
Сходно с терроризмом посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277 УК РФ).
На терроризм, похоже, другое преступление — захват заложников, т.е. захват или удержание лица в качестве заложника, совершённые в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника (статья 206 УК РФ).
Мы пока будем говорить непосредственно о терроризме, но следует помнить, что все три названные преступления часто организуются одним и теми же людьми и в одних и тех же целях. Ситуация в Чечне и вокруг неё создала целых комплекс проблем, которые вылились для России в терроризм, захват заложников, посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей, а также другие проявления преступной деятельности.
Терроризм обычно характеризуется тем, что преступникам безразлично кто конкретно страдает, они направляют свои усилия не столько на страдания конкретных людей (плевать им на них), сколько воздействуют на все общество и государство .
12.10.3. Как государство должно реагировать на террор? «…Как надёжно, стопроцентно противостоять таким угрозам, гарантировать безопасность?
Если террористы захватили объект повышенной опасности (АЗС), то войсковая операция неприемлема. Войсковая операция малопригодна и в случаях, когда надо освободить большое количество заложников, особенно на таких объектах, как больницы и родильные дома.
Заранее усилить охрану потенциальных объектов нападения? Можно, конечно, прикрыть АЗС дотами и достаточным количеством войск, но если террористы проведут эффективную разведку и завербуют кое-кого из охраны и персонала (шантажируя, угрожая, например, их семьям), а наши спецслужбы это «прозевают», то нападение на АЗС может иметь успех…
Что касается всех больниц и родильных домов, то поставить их под охрану невозможно, а ведь есть ещё и школы, и детские сады…
Таким образом, войсковые операции против террористов допустимы в основном лишь для ударов по их базам. И действовать в таких случаях надо на опережение. Решающую роль в борьбе с терроризмом играет информационно-оперативная, агентурная работа».
К середине 90-х годов некоторые регионы нашей страны познали террор уже давно. «В 1994 году в результате актов терроризма погибло более 500 предпринимателей и подорваны сотни офисов». Но это не был террор в собственном смысле слова, как правило, целью преступления было уничтожить или запугать конкретного человека или небольшую группу людей. Разумеется, это воздействовало и на других, но цель преступления была узкой. Однако, под боком России назревал огромный и злокачественный нарыв.
О ситуации на Северном Кавказе мы уже писали. Но Москва первоначально была как бы в стороне. Некоторые наивные москвичи, наверное, думали, что террор не для их большого города. Напрасно они так думали!
12.10.4. Москва — столица государства и поэтому любой террористический акт воспринимается как удар по всему государству. Это понимают все, включая самих террористов. Отработав технологию террора в регионах, террористы просто должны были по логике перейти на Москву. Они и перешли.
Взрывы в столице нового российского государства начались ещё в 1994 году, но в 1996 году их стало гораздо больше и они стали приобретать иной характер. К этому времени взрывные устройства стали использовать преимущественно не против конкретных лиц, а именно как террористическое средство, направленное на устрашение.
Вот только некоторые случаи террора: «27 декабря 1994 года мощный взрыв прогремел в районе Южного входа на ВДНХ. Взрывное устройство сработало на задней площадке следовавшего по 33-му маршруту автобуса. Жертв нет».
23 января 1995 года сработало взрывное устройство в здании префектуры «Гагаринская».
1 марта 1995 года был взрыв в магазине «Декор», расположенном в гостинице «Москва».
22 августа 1995 года сотрудники посольства США обнаружили у стен своего здания на Новинском бульваре сумку с взрывным устройством.
21 ноября 1995 года на бензоколонке в районе Кутузовского проспекта рабочий по ремонту теплотрасс обнаружил мины.
«27 марта 1996 года в центре столицы на Большой Спасской улице прогремел мощный взрыв, погибла проходившая мимо студентка».
18 марта 1996 года было обезврежено мощное самодельное взрывное устройство в автобусе 157-го маршрута. «Эту бомбу просто не могли не найти…Толовые чашки, соединённые с часовым устройством, найденные бдительным водителем…Минирование автобуса могло стать самой громкой террористической акцией — время взрыва было установлено на „час пик“, при прохождении автобуса в людном месте».
Власти города прореагировали с целью успокоить горожан. Руководитель департамента городского транспорта Москвы А. Пешков заявил, что городские власти и правоохранительные органы готовы к опасным инцидентам в столице. Строгие меры безопасности будут усилены, сказал генерал Е. Кистанов, начальник по делам штаба гражданской обороны столицы. Сказать-то они сказали, но реальность оказалась хуже обещаний, и шло это по-нарастающей.
«11 июня 1996 года на перегоне „Тульская“ Серпуховской линии произошёл взрыв, в результате чего 4 человека погибли, 12 госпитализирован. Причиной взрыва явилось бескорпусное самодельное взрывное устройство фугасного типа с массой тротилового эквивалента в 400 — 500 граммов».
«Сотрудники ФСБ собирали все, что, на их взгляд, казалось уликой: аккуратно вырезали части покрытия пола, забрали с собой осколки стекла и части обивки сидений. После взрыва в метро 1977 года вычислить злоумышленников удалось по отпечаткам пальцев, оставленных на битом стекле…». Они ещё не знали, что вступили в полосу резкого возрастания террора и тщательное расследование по каждому факту (что требует привлечения многих сил и средств) будет затруднено. Следующий взрыв прогремел уже на следующий месяц. Но пока об июньском.
12.10.5. Вспомним политическую ситуацию на тот период, в полном разгаре была избирательная кампания по выборам президента РФ, а в Москве ещё и по выборам мэра города. «К середине мая социологический прогноз результатов первого тура не давал преимущества Борису Николаевичу перед Геннадием Андреевичем. Допустить хотя бы минимального опережения Зюганова при голосовании 16 июня было чревато потерей партией власти контроля над ситуацией во втором туре.
Для стимулирования интереса к Ельцину традиционно апатичной части электората требовалось неожиданное событие ». Террористический взрыв в столице был таким событием.
Ю. Лужков быстренько заявил: «Кто-то хочет породить хаос, чувство страха и неуверенности у людей. Это против меня, против президента». Юрий Михайлович «старался» во всю. «Утром 12 июня он отметил на пресс-конференции, что акция в метрополитене, недавнее покушение на кандидата в вице-мэры В. Шанцева, ряд других силовых воздействий на столичную власть — звенья одной цепи преступлений с политической подоплёкой».
Кстати, тут вообще с точки зрения избирательной технологии важно вовремя выразить возмущение. Электорат это заметит и зачтён, даже если прямо в официальном выступлении должностного лица не будет выборной риторики. Тем более важно воспользоваться ситуацией, когда одних до электронных СМИ допускают совершенно свободно, а других совсем наоборот. А уж высокое должностное лицо трудно обвинить в «корыстных избирательных интересах», имеет же он право возмутиться, а население имеет право знать его мнение. Что и произошло, и было растиражировано: «Президент России Борис Ельцин назвал взрыв в московском метро „дикой, варварской акцией“, направленной на дестабилизацию ситуации в столице и на создание атмосферы неуверенности и страха в России» в канун выборов».
«…Очень странные это были взрывы, усилившие напряжённость на руку Ельцину», — считали некоторые. «Во взрывах в московском метро и троллейбусах настораживает то, что никто не взял на себя за них ответственность, не заявил о своих требованиях. Не ставятся никаких условия того, что должны сделать московские власти, чтобы положить конец терактам, — говорил чуть позже новый директор ФСБ Ковалёв. — Мы одновременно отрабатываем несколько версий, в том числе и о причастности к ним преступных группировок. Эти взрывы странным образом совпали с изданием указа президента об усилении борьбы с преступностью в Москве и Московской области.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65