- М., 1996. - С. 194
Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодателi
акты. - М., 1993. - С. 25.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов
М., 1996. - С. 151.
Там же.
56
1096 г., предлагалось в ст. 14 закрепить положе-
1 марта имеет право на сопротивление каждому, кто
" ляет попытку ликвидировать украинское государ-
" онстнтуционный строй, нарушить его территориаль-
"Ї ддостность или осуществить действия, которые направ-
Ь захват государственной власти, если предусмотрен-
нституционные меры не могут быть использованы.
дя не вошла в текст Конституции Украины. На со-
ином этапе развития нашего общества, невысокого
[ политико-правовой культуры населения такое реше-
р законодателя можно считать обоснованным.
Г Конституционное закрепление принципов всеобщего, рав-
Ього и прямого избирательного права путем тайного голосо-
Еания непосредственно связано с возможностью воплощения
Народного суверенитета через выборы представителей в ор-
ганы государственной власти и соответствует международ-
ным стандартам. Так, Всеобщая декларация прав человека
гласит: <Воля народа должна быть основой власти прави-
тельства; эта воля должна находить свое выражение в перио-
дических и нефальсифицированных выборах, которые долж-
ны проводиться при всеобщем и равном избирательном пра-
ре, путем тайного голосования или же посредством других
равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования>
Iст. 21).
1 В современной конституционной теории правовое государ-
ртво характеризуется тремя главными признаками - верхо-
венство права, в том числе верховенство конституции и пра-
овых законов; организация и функционирование государст-
енной власти в соответствии с принципом разделения вла-
геи; реальность прав и свобод человека, гарантируемых и
Защищаемых государством, - отношения между которыми
осуществляются в правовой форме". Каждый из этих призна-
ков правового государства в свою очередь может рассматри-
ваться как самостоятельный универсальный конституцион-
i" ПРИНЦИП (принцип законности, принцип реальности
""""-УЦIЯ Украєни. Проект. - К., 1996.
-рава человека. Основные международные документы. - 1989. -
. IЗ".
оо"" История идей правовой государственности. - М.,
р. - (
прав и свобод человека и гражданина; принцип разделе
властей).
Важным конституционным принципом является при
правового демократического, социального государств
крепленный в ст. 1 Конституции Украины.
Идея правового государства на конституционном
не впервые была сформулирована в ст. 16 Деклара
прав человека и гражданина 1789 г. В ней записано: <1
кое общество, в котором не обеспечено пользование П]:
ми и не проведено разделение властей, не имеет Ков
туции>. Обеспечение прав человека и гражданина, р
ление властей являются основополагающими призна
правового государства. Правовым является то государ
которое в своей деятельности подчиняется праву и тле
своей целью считает обеспечение прав человека и гр<
нина. Безусловно, для создания правового государстi
достаточно только его провозглашения. Оно должно р
но сложиться как система гарантий от необоснован
беспредельного вмешательства государственных стру
в дела гражданского общества, от попыток действоват
ганам государственной власти вне конституционного в
незаконными, антиконституционными методами. Пi
вое государство - это высокий уровень обеспечения р
ма господства права, прав человека и гражданина во
сферах общественной деятельности. Правовое государ
- это такая форма организации и деятельности госуi
ственной власти, которая строится во взаимоотношеi
с индивидами и их различными формированиями на с
ве норм права".
Экономическую основу правового государства соста
ют производственные отношения, базирующиеся на мi
укладности экономики, на различных формах собстве
сти. Конституция Украины устанавливает: государ
обеспечивает защиту прав всех субъектов права собстве
сти и хозяйствования, социальную направленность зi
Соколов А. Н. Правовое государство. Идея, теория, практиi
Курск, 1994.
Современные зарубежные конституции: Сборник документов
М., 1996. - С. 100.
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М. 1996.
58
все субъекты права собственности равны перед зако-
""" общественная жизнь в Украине основывается
инципе экономического многообразия (ст. 15), каж-
- имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться
д собственностью, результатами своей интеллектуаль-
д творческой деятельности (ст. 41).
ддцдадьную основу правового государства в Украине
ддо составить саморегулирующееся гражданское общест-
р центре такого государства находится человек, его раз-
ддобразные интересы. Исходя из этого. Конституция Украи-
цц закрепляет, что права и свободы человека и их гарантии
определяют содержание и направленность деятельности го-
сударства (ст. 3). Правовое государство является и социаль-
ным государством. Нравственную основу правового государ-
ства составляют общечеловеческие принципы гуманизма,
справедливости, равенства, свободы личности, ее чести и дос-
тоинства. Эта сторона правового государства нашла отраже-
ние в части первой ст. 3 Конституции: <Человек, его жизнь
и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безо-
пасность признаются в Украине наивысшей социальной цен-
ностью>. Важно данное положение реально выполнить на
практике.
Правовое государство - это прежде всего конституцион-
ное государство. Основные принципы конституционного
строя, важнейшие направления дальнейшего развития обще-
ства закрепляются на конституционном уровне. Конститу-
ция - центр правовой системы, и на основе ее норм форми-
руется механизм законности. Положение, что Конституция
Украины имеет высшую юридическую силу, что законы и
иные нормативно-правовые акты принимаются на основе
Ь-онституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8)
это не только отражение роли Основного Закона в право-
вои системе Украины, но и важный аспект характеристики
государства Украины как конституционного.
те с тем нельзя упрощенно рассматривать данную
РУ. Наличие конституции еще не дает оснований
"ь государство конституционным. Важно, чтобы в
Їспечивались права и свободы человека и граждани-
Укрепление в Конституции положения, что Украина
Ре государство, на сегодняшний день следует рас-
59
сматривать не как свершившуюся реальность, а как п<
воочередную задачу, которую предстоит решать в ходе
формирования украинского общества и государства на
мократических основах.
Социальным государством является такое государст
которое берет на себя обязательства заботиться о социальн
справедливости, благополучии своих граждан, их социал
ной защищенности. Под социальным государством в лите
туре понимается государство, главной задачей которого а
ляется достижение общественного прогресса, который оси
вывается на закрепленных правом принципах социально
равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственв
сти. Социальное государство - это такое государство, на и
тором лежит ответственность за удовлетворение социальнi
потребностей членов общества в сфере культуры, образов
ния, здравоохранения, социального обеспечения, охрав
труда, семьи. Оно является <государством, делающим вс
можным индивидуальную и социальную жизнь, и это
конституционной формуле социального правового государ
ва является его задачей>.
Принцип социального государства впервые был сфорд
лирован в Веймарской конституции 1919 г. и получил п
рокое распространение после второй мировой войны в кi
ституционном законодательстве многих стран мира.
Характеристика Украины как социального государ
(ст. 1 Конституции) находит закрепление и раскрытие в
дующих конституционных предписаниях: обязанностью
сударства является обеспечение экологической безопасною
и поддержание экологического равновесия на территорi
Украины, преодоление последствий Чернобыльской катас
рофы (ст. 16); собственность не должна использоваться i
вред человеку и обществу (ст. 13); использование собстве
ности не может наносить вред правам, свободам и достой
ству граждан, интересам общества, ухудшать экологически
ситуацию и природные качества земли (ст. 41).
Реализацию социальной политики невозможно предст
М., 1993.
М., 1981.
Государственное право Российской Федерации.
Т. 1.-С. 142.
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ.
С. III.
"ддетитуционных гарантий экономической свобо-
\т одя из этого, Конституция Украины закрепляет
на предпринимательскую деятельность, не запре-
""ую законом (ст. 42), на труд (ст. 43), разнообразие
Ї собственности, их равную защиту, добросовестную
iтоенцик>, социальную направленность экономики ( ст.
13) и т- Д-
у др-ритуционное регулирование социальной политики
д росударства не исчерпывается вышеперечисленными
рдуццонным положениями. Оно значительно шире. За-
д достоит в том, чтобы реально обеспечить эти предписа-
д д дизнн. В условиях продолжающегося экономическо-
го спада непросто гарантировать, например, положения ст.
48 Конституции: <Каждый имеет право на достаточный жиз-
ненный уровень для себя и своей семьи, включающей доста-
точное питание, одежду, жилище>.
Общесоциальная сущность конституционализма заклю-
чается в том, что государство должно заботиться не толь-
ко о торжестве права, но и обо всех аспектах социальной
культуры. В условиях резкого снижения жизненного
уровня населения Украины это основополагающая функ-
ция государства.
Важным конституционным принципом, нашедшим закре-
пление в Основном Законе Украины, является гуманный
правовой статус человека и гражданина, гарантированность
єх прав и свобод.
Данный принцип тесно связан с предыдущими консти-
гуционными принципами и воплощен прежде всего в кон-
ституционных положениях: человек, его жизнь, здоровье,
iесть, достоинство, неприкосновенность и безопасность при-
кся в Украине наивысшей социальной ценностью; пра-
свободы человека и их гарантии определяют содержа-
направленность деятельности государства; государст-
ЇЇвт перед человеком за свою деятельность; утвер-
" и обеспечение прав и свобод человека - главная
""сть государства; все люди свободны и равны в сво-
нстве и правах; права и свободы человека неотчу-
ы и нерушимы; конституционные права и свободы га-
___оук)тся и не могут быть упразднены; при принятии
вОГ. Указ. соч. - С. 140.
новых законов или внесении изменений в действуюi
коны не допускается сужение содержания и объема
ствующих прав и свобод; граждане имеют равные ко
туционные права и свободы и равны перед законом, в
жет быть привилегий или ограничений по признакам i
цвета кожи, политических, религиозных и иных уб
ний, пола, этнического и социального происхождения
щественного положения, места жительства, по язык
или иным признакам (ст. 3, 21, 22, 24). Этот перечень
ституционных положений можно продолжить.
Для конституционно-правового закрепления осна
прав и свобод человека и гражданина в новой Констич
Украины характерны следующие тенденции: а) болi
детализация многих из них по сравнению с прежним
ституционным регулированием; б) закрепление новы
и свобод на конституционном уровне; в) усиление ъц
ния к юридическим гарантиям обеспечения прав и сц
В качестве гарантий закрепляются следующие: ка
имеет право на возмещение за счет государства или 4
нов местного самоуправления материального и мораi
го ущерба, причиненного незаконными решениями, М
виями или бездействиями органов государственной влЙ
органов местного самоуправления, их должностных єє
жебных лиц при осуществлении ими своих полном
каждому гарантируется право знать свои права и об
ности; каждый имеет право на правовую помощь, и
дусмотренных законом случаях эта помощь предосi
ется бесплатно; никто не обязан исполнять явно пр<
ные распоряжения или приказы; никто не может
дважды привлечен к юридической ответственности <
го вида за одно и то же правонарушение; никто не й
доказывать свою невиновность в совершении преет
ния; лицо не несет ответственности за отказ давать
зания или объяснения в отношении себя, членов <
или близких родственников, круг которых определи
коном; конституционные права и свободы человека
жданина не могут быть ограничены, кроме случаев
дусмотренных Конституцией Украины; права и свЬ
человека и гражданина защищаются судом; каждый 1
право обращаться за защитой своих прав к Уполном
1 о ховной Рады Украины по правам человека; каж-
Г" от право после использования всех национальных
ыЯ ямесi р
1" правовой защиты обращаться за защитой своих
[Р свобод в соответствующие международные судебные
дения єiлii в соответствующие органы международ-
1 огаiiизаций, членом или участником которых явля-
Украина (ст. 55 - 64).
стъя 3 Конституции формулирует одну из фундамен-
дд основ конституционного строя Украины. При этом
1 яятие <высшая ценность> отнесено к человеку, его пра-
[яд, и свободам и в качестве таковой не определяется ника-
1дя другая основа конституционного строя. Конституцион-
1ое провозглашение прав и свобод в качестве высшей цен-
ности соответствует положениям международных пактов о
равах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав
еловека, в преамбуле которой отмечается, что <признание
остоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и
авных и неотъемлемых прав их является основой свободы,
драведливости и всеобщего мира> Данное положение вос-
роизведено в преамбуле Международного пакта <Об эконо-
Iических, социальных и культурных правах>, в Междуна-
одном пакте <О гражданских и политических правах>
Указанные международные документы и ст. 3 Консти-
)щии Украины исходят из понимания, что права и свобо-
ы человека возникают и существуют не по разрешению
iсударства, не с его соизволения, а являются естествен-
ыми, неотчуждаемыми.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46