Пленум Верховного суда акцентиро-
вал внимание на том, что суд не может применять Консти-
туцию как акт прямого действия, признавать неконститу-
ционными законы или правовые акты, перечисленные в ст.
150 Конституции, поскольку это отнесено к исключитель-
ной компетенции Конституционного Суда Украины. Вме-
сте с тем, суд может на основании ст. 144 Конституции
признавать не соответствующими Конституции или зако-
Право Украєни. - 1996. -№12.-С. 91.
151
нам Украины решения органов местного самоуправлевi
а на основании ст. 124 Конституции - акты органов то
дарственной исполнительной власти: министерств,
домств, местных государственных администраций.
Роль суда в обеспечении соблюдения норм Конституд
Украины, прав и свобод человека в условиях становлеi
правовой государственности на современном этапе суще
венно повышается. Основной Закон не только деклари]
ет незыблемость и неотчуждаемость прав и свобод чело
ка (ст. 21), но и создает новую судебную власть, приза
ную стать реальным гарантом незыблемости и неотчужд
мости прав и свобод человека. Права граждане
осуществимы и реальны настолько, насколько их мол
защитить с помощью судебной власти. Конституция зак
пляет, что права и свободы человека и гражданина зав
щаются судом (ст. 55). Это конституционное положение ,
ет возможность сформировать независимую судебн
власть, четко определить цели судебной реформы. Имеi
через судебную деятельность, ее гуманность и справедо
вость может внедряться конституционализм, уважение
праву и закону, к правам и свободам человека и граждi
нина, к государственной власти.
Конституционные права и свободы гарантируются и в
могут быть упразднены (ст. 22), не могут быть огранич<
ны, кроме случаев, предусмотренных Конституцией У1
раины (ст. 64). Сами ограничения являются минимальна
ми, отвечают принципам демократического государства
направлены на защиту прав и свобод иных лиц, охрану г<
сударственной или общественной безопасности, здоровй
и морали. В условиях военного или чрезвычайного поли
жения могут устанавливаться отдельные ограничен>
прав и свобод с указанием срока действия этих ограни
ний. Вместе с тем, Конституция дает перечень прав и сi
бод, которые не могут быть ограничены (ст. 64). И за
ча судебной власти, функционируя в обычных или чр
вычайных ситуациях, - исходить при решении соотi
ствующих дел из этих конституционных предписаний.
Демократический политический режим нуждается в д
мократическом правосудии, демократической судебнс
власти.
152
Новая Конституция Украины уделяет большое внима-
ние судебной власти, выделив раздел VIII <Правосудие>.
Название, пожалуй, не самое удачное. В Концепции новой
Конституции Украины она назывался <Органы судебной
власти>, в первом проекте, вынесенном на всенародное об-
суждение <Судебная власть>, в проекте в редакции от 26
октября 1993 г. <Судебная власть>, в Конституционном
Договоре между Верховным Советом и Президентом Украи-
ны <Суды Украины>, в проекте Христианско-демократи-
ческой партии Украины <Суд и прокуратура>, то есть так
же, как называлась глава 18 Конституции Украины 1978
т.. В Конституции Украинской Народной Республики раз-
дел шестой назывался <Суд Украинской Народной Респуб-
лики>. В проекте Конституции, подготовленном конгрес-
сом украинских националистов, глава десятая называлась
<Судебная власть>. В проекте Основного Закона, подготов-
ленном В. В. Речицким, также предлагалось главу о суде
назвать <Судебная власть>.
Конституции стран СНГ и Прибалтики также по-
разному называют разделы о судебной власти: в России
(глава 7), Республике Молдова (глава 9), Узбекистане
(глава 22), Туркменистане (раздел 6) они называются
<Судебная власть>. Такое название этой ветви власти
дается в конституциях Болгарии (глава 6), Словении
(ст. 125 - 134), Хорватии (раздел 4), Словакии (часть
седьмая). Чешской Республики (раздел 4), в Японии
(глава 6). Конституции Белоруссии (глава 5), Эстонии
(глава 13), Литвы (глава 9), Латвии (глава 6), части ос-
новного закона называются <Суд>, а в Македонии -
<Судебная система> (глава 4), в Венгрии - <Судопро-
изводство> (глава 10), В ФРГ - <Правосудие> (раздел
Голос Украины. - 1991. - 28 июня.
Голос Украины. - 1992. - 17 июля.
Голос Украины. - 1995. - 10 июня.
Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социали-
стической Республики. - К., 1989. - С. 56.
Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. Iсторiя украєнськоє консти-
туцiє. - К., 1993. - С. 83.
Шлях перемоги. - 1995. - II березня.
Права людини в Украєнi. - Києв - Харкiв, 1994. -№5.-
С. 67.
153
<Магистратура)
9), в Италии
- - <О -
Кр- " :1
-- Совета -- -сени Ве
<Судебная властi Са ""валасi
власть, наиболее точнГ" бна.
ветви власти в государствен " i
ния теории Раздел :::- - --и эре.
государства, частей и построения правового
наГдеТ"" <-"сУДие. и
всего о6.е.а Г - исчерпь
нодательством в понятнее вующим зако..
только рассмотрение "Рва включаются не
ВУ, но и Досудео::р"о:"" -апо суес.
всех стадиях уголовного и гра " "о Делу во
шение вопросов исполнения ТЇ "Ра> Разре.
-овным и гражданскийХ " -
6 "ерТ-ь- " КО.ОРОЙ говорится в .
бой четкое отраженТоик" "Р-авляет со-
и места суда в системе годарс РИ
каст из концепции разделе" T -
-ве и устанавливав "Р- -судар-
Р--н- механизма Ткраин"
-СУДХ:-- -ма независим.х
государства осуществлятк призванных от имени
ном порядке псовые оо РРь в судеб.
--ок-- > е
-----
-- -РоссфТ;. , ,.
Ха-ва реформування суспiльства.
154
рыми наделен суд в целях восстановления нарушенного
права и справедливости. Суд обладает правом применения
мер государственного принуждения к лицам, посягающим
на охраняемые законом интересы, в том числе мер уголов-
ного наказания. Его деятельность направлена на обеспече-
ние прав и законных интересов граждан Украины, иных
лиц, находящихся на ее территории, законности и право-
порядка, соблюдения предписаний Конституции, иных за-
конов. Существенное значение имеет положение ст. 124,
что юрисдикция судов распространяется на все правоотно-
шения, возникающие в государстве, а это и определяет осо-
бый статус судов и их место в механизме обеспечения со-
блюдения конституционных предписаний юридическими и
физическими лицами.
Судебную власть составляет совокупность судебных ор-
ганов различной компетенции. Законодатель наделяет ор-
ганы судебной власти некоторыми полномочиями по кон-
тролю за законностью реализации функций субъектами
иных ветвей власти. Особенность судебной власти состоит
в том, что ни один иной государственный орган не имеет
права брать на себя функции и полномочия, относящиеся
к компетенции судов. Государство предоставляет именно
суду непосредственно использовать принудительные меры
государственной власти, в установленном законом порядке
признавать лицо виновным в совершении преступления и
назначать уголовное наказание. Судебные решения поста-
новляются судами именем Украины и являются обязатель-
ными к исполнению на всей ее территории.
Возможности судебной власти по обеспечению соблюде-
ния конституционных норм различными субъектами пра-
воотношений, по обеспечению прав и свобод определяются
такими свойствами судебной власти, как самостоятель-
ность ее в государственном механизме, исключительность,
подзаконность и полнота. Все эти качества нашли отраже-
ние в нормах новой Конституции Украины.
Назначение судебной власти - защита прав и свобод
граждан, конституционного строя Украины, соблюдение
законности и справедливости при исполнении и примене-
основа реформування суспiльства.
Конституцiя Украєни
Харкiв, 1996. - С.84.
ний Конституции, законов, иных нормативно-правовых
актов.
Объективности рассмотрения судебных споров служит
положение, что профессиональные судьи не могут принад-
лежать к политическим партиям и профсоюзам, прини-
мать участие в какой бы то ни было политической деятель-
ности, иметь представительский мандат, занимать какие-
либо иные оплачиваемые должности, выполнять другую оп-
лачиваемую работу, кроме научной, преподавательской и
творческой (ст. 127).
Проект Конституции Украины в редакции от 24 фев-
раля 1996 г., одобренный Конституционной комиссией II
марта 1996 года, предусматривал возможность в услови-
ях военного времени образовывать чрезвычайные и особые
суды. Ныне действующая Конституция Украины четко
устанавливает: <Создание чрезвычайных и особых судов
не допускается> (ст. 125). Это, на наш взгляд, имеет су-
щественное значение как для обеспечения прав и свобод
граждан, так и соблюдения конституционных предписа-
ний. В Законе <О чрезвычайном положении> устанавли-
вается, что правосудие на территории, где введено чрез-
вычайное положение, осуществляется только судом; на
территории действуют все суды, образованные в соответ-
ствии с Конституцией Украины. Образование каких бы то
ни было других судебных или внесудебных органов запре-
щается (ст. 37). Достаточно емкая в этом отношении да-
ется формулировка в авторском проекте Конституции Ук-
раины, подготовленном В. В. Речицким: <Правосудие в
любых обстоятельствах осуществляется исключительно
судами> (ст. 113).
Принципиальное значение имеет положение ст. 124 Кон-
ституции Украины о том, что правосудие в Украине осу-
ществляется исключительно судом, что делегирование
функций судов, а также присвоение этих функций други-
ми органами или должностными лицами не допускается.
Конституцiя Украєни. Проект у редакцiє вiд 24 лютого 1996 ро-
ку, схвалений Конституцiйною комисiую II березня 1996 року. -
К., 1996.
1992. - № 37.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 538.
156
Это вытекает из назначения суда в государстве быть гаран-
том прав и свобод личности, справедливости, законности,
демократии. Именно суд, а не какой-либо иной орган, дол-
жен окончательно разрешить правовые споры в обществе.
Соответственно, это обеспечивает его верховенство в право-
охранительной деятельности демократического, правового
государства. А роль этой деятельности в условиях всеобще-
го правового нигилизма и неисполнение законов возрастает
существенно.
Большое значение имеют конституционные положения,
что судьи при осуществлении правосудия независимы и
подчиняются только закону, что основными принципами
судопроизводства являются: законность, равенство всех
участников судебного процесса перед законом и судом;
обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и
свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и
в доказывании перед судом их убедительности; поддержа-
ние государственного обвинения в суде прокурором; обес-
печение обвиняемому права на защиту; гласность судебного
процесса и его полная фиксация техническими средствами;
обеспечение апелляционного и кассационного обжалования
решения суда, кроме случаев, установленных законом; обя-
зательность решений судов (ст. 129). Для обеспечения са-
мостоятельности судов в отправлении правосудия сущест-
венве значнiше имеет положение о том, что государство
обеспечивает финансирование и надлежащие условия для
функционирования судов и деятельности судей. Причем в
государственном бюджете Украины отдельно определяют-
ся расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать
для того, чтобы суды действительно могли занять достой-
ное место в государственном механизме республики и эф-
фективно выполнять свои функции. Это связано с реше-
нием целого комплекса правовых и материально-финансо-
вых вопросов, с изменением отношения к суду на социаль-
но-психологическом уровне, осознанием его особого места
в правозащитном механизме. Утверждение независимости
судов должно быть государственной политикой, включаю-
щей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточ-
но уважительное отношение к суду, его возможностям в
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении
законности и правопорядка - следствие прежде всего гос-
подства командно-административной системы с ее отрица-
нием независимости суда, господством <телефонного пра-
ва>. Кроме того, в массовом общественном сознании не
преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,
бюрократической структуры. Необходимо формирование
отношения к нему как независимому государственному
органу по разрешению дел, функционирующему на прин-
ципах законности, гласности, обеспечения равенства всех
участников судебного процесса. Утверждению независимо-
сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ-
кий уровень правовой культуры населения, многих долж-
ностных лиц. Утверждение конституционной законности
идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче-
ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение в
ней самостоятельного раздела <Правосудие> - это только
первый шаг в реформировании судебной власти как важ-
нейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На
базе конституционных предписаний необходимо провести
огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-
вой реформы, которая должна заложить юридический ме-
ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной
власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-
ять любому произволу, признать незаконным любой акт,
нарушающий права и законные интересы физических и
юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-
ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-
на. Это вытекает из <Всеобщей декларации прав челове-
ка> 1948 г., из <Свода принципов защиты всех лиц, под-
вергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни
было форме>, других международно-правовых докумен-
тов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав че-
ловека гласит: <Каждый человек для определения его
прав и обязанностей, для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на
основе полного равенства на то, чтобы его дело было рас-
смотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
158
ливости независимым и беспристрастным судом>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46