Если правительство не
справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в под-
держке и отправить кабинет министров в отставку. Правительствен-
ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-
ния и т.д.
Парламентский кризис - это изменение соотношения сил в
органах законодательной власти, когда решения парламента рас-
ходятся с волей большинства граждан страны. Результат-рос-
пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский
кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-
22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
Специфика субъектов, причин международных конфликтов
обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и
разрешения. В числе первоначальных форм проявления -межго-
сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта
связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую
в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп го-
сударств и других политических организаций. В ряду форм прояв-
ления международных конфликтов и их разрешения - политичес-
кие переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением
посредников, в виде международных конференций и другие.
В настоящее время в международной практике предотвращения
и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широ-
ко применяются политические и экономические санкции междуна-
родного сообщества (ООН), региональных объединений государств
(Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Реше-
ние о применении санкций в ООН принимается Советом Безопас-
ности (в этом случае они носят обязательный характер) или Гене-
ральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санк-
ции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и
других необходимых товаров для стран, участвующих в конфлик-
тах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания
капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя
мера - применение вооруженной силы со стороны международно-
го сообщества, если конфликт перерастает в военное противостоя-
ние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуж-
дение к преодолению насильственного конфликта более мощной
международной силой, не требующее согласия всех задействован-
ныхв конфликтах сторон, -в числе мер ООН по поддержанию мира.
ЛИТЕРАТУРА
ГлуховаА.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,
1997.
ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998.
Конфликты и согласие в современной России: Социально-фи-
лософский анализ. М., 1998.
Лекция 4. Политические кризисы 23
ЛЕКЦИЯ 4.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ
1. Понятие и типология
политических кризисов
Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство
как основной институт политической система!, в конфликтологии
и политологии используется понятие <политшеск-ий кризис> (греч.
К.П515 -решение, поворотный пункт, исход).
Политический кризис - это состояние юлитической систе-
мы общества, выражающееся в углублениии обострении имею-
щихся конфликтов, в резком усилении политической напряжен-
ности.
Политический кризис характеризуется детептгимацией струк-
тур власти, отсутствием взаимодействия межцу различными цент-
рами власти, блокированием одного центр} другим, снижением
эффективности социально-политического регулирования и конт-
роля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""
тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).
Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловлен-
ные международными конфликтами и противоречиями, и внут-
риполитические кризисы (правительственняй, парламентский,
конституционный и др.).
Правительственный кризис - особенно частое явление, вы-
ражается в потере правительством авторитета в Невыполнении его
распоряжений исполнительными органами. Если йравительство не
справляется с ситуацией, то парламент можег отказать ему в под-
держке и отправить кабинет министров в отстгвку. Правительствен-
ный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-
нияит.д.
Парламентский кризис - это изменении соотношения сил в
органах законодательной власти, когда реикния парламента рас-
ходятся с волей большинства граждан страня. Результат-рос-
пуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский
кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-
24 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
воборствующие фракции в нем примерно равны по силе, и это
мешает принятию решений и парализует работу законодательной
власти. И как итог -роспуск парламента и назначение новых
выборов.
Конституционный кризис связан с фактическим прекращени-
ем действия Основного закона страны (конституции). Прежняя
конституция утрачивает легитимность и требуется ее качествен-
ный пересмотр.
2. Кризисы политического развития
В зависимости от особенностей проявления и причин возник-
новения политического кризиса в конфликтологии выделяют та-
кие его формы, как: 1) кризис легитимности; 2) кризис идентич-
ности; 3) кризис политического участия; 4) кризис проникнове-
ния; 5) кризис распределения.
Кризис легитимности возникает в результате рассогласования
целей и ценностей правящего режима с представлениями основ-
ной части граждан о необходимых средствах и формах политическо-
го регулирования, нормах справедливого правления и т.д.
Для поддержания легитимности вдасти используются различ-
ные средства: изменения законодательства и механизма государ-
ственного управления в соответствии с новыми требованиями;
стремление использовать традиции населения в законотворчестве
и при проведении практической политики; реализация легальных
мер предосторожности против возможного снижения легитимнос-
ти власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и
др. Показателями легитимности власти выступают: 1) уровень при-
нуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; 2) на-
личие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила про-
явления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, ре-
ферендумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти
(оппозиции) и др.
Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и со-
циально-структурные различия становятся преградой на пути об-
щенационального объединениям идентификации с определенной
политической системой.
Лекция 4. Политические кризисы 25
В этой связи следует отметить двоякое и противоречивое влия-
ние информационной революции. С одной стороны, высокий об-
разовательный уровень населения способствует быстрому, но в ос-
новном поверхностному приобщению к ценностям политической
культуры участия. С другой стороны, западная модель социально-
го поведения, выражающаяся в таких ценностях, как частная соб-
ственность, правовое государство, для значительной части населе-
ния является достаточно абстрактной, не усвоенной в процессе со-
циализации, поскольку отсутствуют деятельностно-активная
ориентация личности, психология рационального оптимизма и
предпринимательские традиции. Отсюда проблема психологичес-
кой и нравственной приемлемости политической модернизации,
которая воспринимается не как национальное развитие, а как ино-
странное или космополитическое влияние.
Проблема идентификации решается двумя путями:
1) с помощью харизматических лидеров, способных объеди-
нить национальную или территориальную общность; при этом
обычно используются радикальные средства политической моби-
лизации населения, что чревато насилием, несущим внутреннее
отрицание целей политической модернизации;
2) путем осуществления государственной политики, нацелен-
ной на создание механизма содействия людям в поисках идентич-
ности, что предполагает отказ от идеологических решений и кон-
центрацию усилий на профессиональном обучении, широком ис-
пользовании опыта других стран, формирование благоприятных
условий для социальной мобильности.
Решающими здесь оказываются два слоя. Первый из них - ин-
теллигенция. Она вносит мутации в культуру, продуцирует инно-
вации, способные открывать путь к новым цивилизационным за-
воеваниям. Второй слой - бюрократия. Она способна обеспечить
сохранность социальной наследственности, тех социальных струк-
тур, которые исторически сложились и которые составляют осно-
ву существующего образа жизни.
Кризис политического участия характеризуется созданием пра-
вящей элитой искусственных препятствий включению в активную
политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на
26 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
власть, а также обострением проблемы сохранения территори-
альной целостности, национального единства и стабильности по-
литической системы в условиях быстрого роста политического
участия групп с противоречивыми интересами.
Кризис проникновения проявляется в снижении способности
государственного управления проводить свои решения в различ-
ных областях общественной жизни. Его возникновение связано с
расхождением между реальной политикой и провозглашенными
правительством целями.
Кризис распределения означает неспособность правящей эли-
ты обеспечить приемлемый для общества рост материального бла-
госостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмер-
ной социальной дифференциации и гарантирующих доступность
основных материальных благ всем слоям населения.
ЛИТЕРАТУРА
Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты (История, тео-
рия, современность. М., 1997.
ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996.
Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3.
Лекция 5. Этнополитические конфликты 27
ЛЕКЦИЯ 5.
ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ
1, Природа этнополитического конфликта
Роль этнонационального фактора в мировой политике в после-
дние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские
тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку.
Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехосло-
вакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполити-
ческой проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мек-
сиканский, индейский вопросы).
В мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269
составляют свыше одного миллиона человек, 90% наций и на-
родностей входят в состав многонациональных государств. В
России насчитывается более 1000 этносов и народов. И ни один
из этносов не довольствуется удовлетворением непосредствен-
ных потребностей. Каждый добивается удовлетворения своих
интересов, как минимум, - свободы развития, самостоятельно-
сти и самоутверждения.
Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде,
они являются комплексом политических, социальных, религиоз-
ных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных
событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить нацио-
нальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что
этнонациональный фактор имеет известную автономию, относи-
тельную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и
реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая эт-
нонациональные отношения как объект политики, необходимо вы-
яснить соотношение и структуру таких понятий, как этнос, нация,
национальное государство.
Этнос (греч. еЛпок - племя, народ) - устойчивая группа лю-
дей, обладающих общностью происхождения (крови), истории,
языка и культуры.
Нация (лат. паНо -племя, народ) -устойчивая общность лю-
дей, исторически сложившаяся на основе единства происхожде-
28
Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
ния (общности <крови>), культуры, совместного проживания и
коммуникаций (экономических, политических и др.). В структу-
ре нации соединены этнические (происхождение, язык, культура)
и социальные (совместность экономической жизни, развитые ком-
муникации и групповая идентификация) компонентов.
Формирование наций приводит к образованию государств в
различных формах их политической организации и степени са-
мостоятельности. В этом смысле нация и государство - понятия
близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как
правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложив-
шихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому ос-
новополагающий принцип государственного устройства абсолют-
ного большинства стран мира таков, что нация понимается как
государственный этнос. Нация вне государства существовать не
может, ч,
Национальные отношения - это отношения между субъекта-
ми национально-этнического развития (нациями, народностями,
национальными меньшинствами и национальными группами) и их
государственными образованиями, а также между людьми различ-
ных национальностей, складывающимися в процессе жизнедея-
тельности и взаимодействия национальных общностей.
Главный вопрос в национальных отношениях, с одной сторо-
ны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах
возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о не-
равенстве уровней экономического и культурного развития между
нациями. С другой - это вопрос об отношенях между нациями и
существующей системой власти в многонациональном обществе,
о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного
сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе рав-
ноправия, суверенности и демократизма.
В 70-е - 90-е гг. в мировой общественно-политической мыс-
ли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции,
трактующие различные интересы и устремления разнообразных
социальных форм этносов - племен, народностей, наций. Это свя-
зано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире.
Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уни-
Лекция 5. Этне/политические конфликты
кальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обрет-
шими свою государственную независимость относительно недав-
но.
1 2 3 4 5 6 7 8 9