Он отличается от западного и влияет на ис-
пользование моделей западного менеджмента, создавая при этом
некоторые трудности. Но есть в нашем менталитете и такие качества,
которые хорошо согласуются с идеями менеджмента и отвечают
условиям этого типа управления (например, потребность в целе-
устремленности). Многое в истории Украины способствовало за-
креплению этого свойства в нашем национальном сознании, а теперь
оно должно сыграть свою важную роль в осуществлении экономической
реформы и формировании новой парадигмы управления.
К настоящему времени на основе зарубежного и отечественного
опыта реформ, в принципе, сформировалась определенная система
118

взглядов* на управление экономикой (да и обществом в целом) в
переходный период, составляющая новую парадигму управления, суть
которой сводится к следующему.
Во-первых, необходимо изучение и повсеместное внедрение в широкую
практику методов научного управления, учитывая все нарастающий
динамизм социальных процессов и могучий прогресс науки и техники за
рубежом, а у нас — необходимость скорейшего вывода экономики из
кризиса и приобщения страны к мировой цивилизации. Вот несколько
причин того, что уровень управленческой деятельности у нас остается
крайне низким: неразработанность отечественных теорий управления и
самоорганизации; слабая управленческая подготовка в вузах (только в
последние годы у нас открылись школы менеджеров); отчуждение людей от
собственности, от бизнеса, заблокировавшее возможность их
самообучения менеджменту. Решить эти проблемы возможно, лишь изменив
в обществе всю систему взглядов на управление.
Во-вторых, необходимо гибкое сочетание методов рыночного
регулирования, основанных на обратных связях, с государственным
регулированием социально-экономических процессов. Это объясняется
тем, что движение к рынку — сложный процесс, непременным и активным
участником которого должно быть государство. Известно, что рынок не
способен решить многие проблемы, связанные с нуждами всего общества,
социальным единством страны, проведением фундаментальных научных
исследований, долгосрочных программ и т. д.
Целесообразность регулирования рынка путем проведения оп-
ределенной государственной политики в таких областях, как социально-
экономическая, валютно-финансовая, структурно-инвестиционная и
научно-техническая, была практически повсеместно признана после
разрушительного мирового кризиса конца 20-х годов. Роль государства
состоит в том, что оно должно устанавливать и охранять общие правила
функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как
законодательство (в том числе антимонопольное), государственные
заказы, лицензирование экспорта и импорта, установление кредитных
ставок, различные формы стимулирования и контроля рационального
производственного использования природных ресурсов, защиты
потребителя и т. д. На
См.: Румянцева 3. П. К обоснованию новой управленческой парадигмы // Российский
экономический журнал. — 1993. — № 8; Кузнецов Ю. В., Подлес-ных В. И. Основы
менеджмента. — СПб.: Олбис, 1997; Уткин Э. А. История менеджмента. — М.: Экмос, 1997.
119

государство возлагается и задача заполнения внерыночных зон хо-
зяйствования, к которым относятся: экологическая безопасность,
защита социально-экономических прав человека (в том числе и защита
потребителей), перераспределение доходов, научно-технический
прогресс, ликвидация структурных и региональных диспропорций,
развитие эффективных международных экономических отношений.
Выполняя эти управленческие функции, государство регулирует
спрос и предложение на макроуровне, не вмешиваясь и не ограничивая
действие механизма саморегулирования на уровне организаций, между
которыми осуществляется товарно-денежный обмен. Долевое участие
государственных органов будет меняться на протяжении всего
переходного периода от значительного в начале до практического
дерегулирования в конце. Различными должны быть и формы
государственного управляющего воздействия, которые по мере
продвижения к рынку будут все в большей мере превращаться в "мягкие"
инструменты регулирования (налоговая, кредитная, амортизационная,
тарифная политики и т. д.).
В-третьих, необходимо обеспечить формирование и функцио-
нирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, со-
циально ориентированных систем. Концепция организаций как открытых
систем означает поворот к рынку и потребителю. Каждая организация,
функционирующая в рыночной среде, должна самостоятельно решать
вопросы, относящиеся не только к внутренней организации, но и ко всей
совокупности связей с внешней средой. Маркетинговые исследования,
расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранного
капитала, налаживание коммуникаций — далеко не полный перечень тех
задач, которые раньше были за пределами компетенции организаций, а
теперь стоят в ряду важнейших. Социальная ориентация организаций
означает, что, наряду с экономической функцией, они выполняют и
социальную роль. Последняя может рассматриваться в двух аспектах:
во-первых, с точки зрения ориентации на потребителя и его запросы, то
есть удовлетворения потребностей общества в товарах и услугах,
производимых предприятием; во-вторых, с позиции решения важнейших
социальных проблем трудовых коллективов и среды обитания
организаций.
В-четвертых, необходимо самоуправление на всех уровнях и
переход к полицентрической системе хозяйствования. Эволюция систем
управления в переходный период должна быть направлена на
формирование полицентрической системы, базирующейся на
функционировании в народном хозяйстве гибких структур, способ-120

ных к самоуправлению, самоорганизации и саморазвитию. В условиях
Украины центры хозяйствования все. больше перемещаются на уровень
регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный
период должна расти. С одной стороны, это приводит к увеличению
количества и сложности задач, решаемых в регионах, а с другой —
существенно упрощает систему управления народным хозяйством в
целом, снижает энтропию (элемент случайности) и способствует росту
управляемости экономики Украины.
В-пятых, необходимо сочетание рыночных и административных
методов управления предприятиями государственного сектора эко-
номики. В переходный период государственный сектор экономики будет
сокращаться за счет расширения сферы рыночного предпри-
нимательства и приватизации. Однако даже в конце этого периода на его
долю будет приходиться существенная часть внутреннего валового
продукта страны, а значение крупных и сверхкрупных предприятий для
экономики вряд ли уменьшится. Управление государственными
предприятиями должно базироваться на комбинации методов, носящих
рыночный и административный характер. Преобладание той или иной
группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе
страны.
Кажется, теперь появились все предпосылки для серьезных перемен
в сфере управления, без которых очевидна невозможность
осуществления дальнейших реформ в экономике, политике, обществе в
целом. Но произойдет ли это на самом деле, покажет будущее. В этой
связи напрашивается несколько, на наш взгляд, существенных выводов.
1. В украинском обществе вряд ли может измениться отношение к
развитию научного знания вообще, если этого не произойдет прежде
всего в сфере управления, а конкретнее — в сознании и поведении
управленческих кадров.
2. Управление в государственном и негосударственном секторах
способно стать реальной движущей силой общественного развития лишь
при условии, если в нашем обществе будет накоплено достаточно
научного знания о самом управлении и, кроме того, это знание начнет
уважаться и практически использоваться.
3. Вовлечение научного менеджмента в процессы управления
возможно только тогда, когда общество поймет, что управлять им могут
и должны исключительно компетентные, специально подготовленные
для этого люди. От дилетантства и верхоглядства наивно ожидать
рационального и эффективного управления во всех сферах
жизнедеятельности общества и, прежде всего, в экономике.
121
9 —7-4016

Вопросы и задания для повторения

Краткий словарь основных понятий
и терминов

1. Проанализируйте различные определения понятия "менеджмент" и покажите их
взаимосвязь между собой.
2. Дайте определение терминам "менеджмент", "управление", "власть", "руководство'';
покажите их отличительные особенности.
3. В чем сущность дуалистической и многокритериальной типологии менеджмента?
4. Охарактеризуйте основные типы менеджмента.
5. Выделите основные предпосылки возникновения и этапы развития менеджмента.
6. Охарактеризуйте отличительные особенности основных периодов развития менеджмента:
первого — древнего; второго — индустриального; третьего — периода систематизации;
четвертого — информационного.
7. Определите отличительные характеристики одномерных и синтетических учений о
менеджменте.
8. Выделите основные положения школы научного управления и покажите роль Ф. Тейлора
в развитии менеджмента как науки.
9. Выявите отличительные особенности административной, или классической, школы
управления.
10. Охарактеризуйте основные положения теории "идеальной бюрократии".
11. Продемонстрируйте суть школы человеческих отношений и поведенческих наук и
покажите ее отличие от предыдущих научных школ менеджмента.
12. Определите сущность эмпирической школы науки управления и покажите ее роль в
развитии менеджмента как сферы профессиональной деятельности.
13. Дайте кратную характеристику новой школе науки управления, или количественной школе,
и покажите ее значение для дальнейшего развития научного менеджмента.
14. Определите суть школы "социальных систем" науки управления.
15. Проанализируйте особенности системного подхода к управлению.
16. В чем отличие ситуационного подхода от остальных научных школ и теорий?
17. Выделите основные положения ситуационных теорий менеджмента.
18. Что представляет собой наиболее современные концепции менеджмента: теория "7-S" и
теория "Z"?
19. Охарактеризуйте сущность теории "организационной культуры".
20. Дайте определение понятию "управленческий персонал" и выделите главные его
характеристики.
21. Что представляет собой термин "менеджер" и в каких значениях он употребляется?
22. Какие виды разделения труда менеджеров Вам известны и в чем их основное отличие?
23. Какие требования к профессиональной компетентности менеджеров Вы считаете наиболее
важными и почему?
24. В чем состоят основные функции и роли менеджеров?
25. Какие основные умения определяют эффективность труда менеджеров различных уровней
управления?
26. В чем особенности развития управленческих идей в России и в Украине?
27. Что общего можно обнаружить в концепциях отечественных и зарубежных специалистов
по управлению и какие из них, наиболее близки друг другу?
28. В чем с позиций сегодняшнего дня состоят слабые, а в чем — сильные стороны
отечественных концепций управления?
29. Определите главные черты новой системы взглядов на управление в современных
условиях.
30. Почему необходимо разработать новую парадигму управления при реформировании
экономики Украины?
122

АВТАРКИЯ — управление, ориентированное на создание замкнутой
хозяйственной жизни, обособление в экономической системе.
АВТОРИТАРИЗМ — управление, основанное на усилении личной власти,
преувеличении роли менеджера, концентрации ключевых полномочий у первого
лица в системе управления.
АВТОРИТЕТ— обобщающая характеристика менеджера, отражающая
признание коллективом его опыта, заслуг, человеческих качеств, профес-
сионализма. Авторитет проявляется также в доверии людей, их готовности к
сотрудничеству, добровольному и сознательному подчинению.
АДАПТАЦИЯ — приспособление к определенным условиям деятельности.
АДАПТИВНОСТЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ — способность системы
управления своевременно перестраиваться в соответствии с изменяющимися
условиями окружающей среды (экономической обстановки, конкуренции,
потребностей, научно-технического прогресса и пр.).
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ — решение проблем менеджмента преиму-
щественно посредством административных средств и методов управления.
Управление, опирающееся на формальные полномочия.
АКТИВНОСТЬ — характеристика деятельности человека, отражающая
инициативу, творчество, самостоятельность и заинтересованность в работе.
АКТИВИЗАЦИЯ — функция управления, определяющая необходимость
создания атмосферы и условий заинтересованности персонала в достижении
необходимых результатов работы.
АКЦИЯ — ценная бумага, свидетельствующая о внесении ее владельцем
пая в капитал акционерного общества и дающая право на долю прибыли в
форме дивиденда.
АКЦИОНЕР — член акционерного общества, вступивший в него по-
средством приобретения акций, свидетельствующих об участии их владельца в
капитале данного общества и о возможности его включения в качестве
активного члена в самоуправленческую деятельность.
АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО — организационная единица в экономи-
ческой системе, созданная на основе вкладов в общий капитал.
АЛЬТЕРНАТИВА — возможность выбора из совокупности взаимоис-
ключающих вариантов.
АМБИЦИЯ — качества личности, проявляющиеся в обостренном само-
любии, самомнении, честолюбии и тщеславии. В деятельности менеджера
влияют на лидерство и социально-психологическую атмосферу.
9-
12
3

АНАЛИЗ — метод изучения обстановки, проблем, ситуаций путем выявления
свойств и характеристик, сопоставления их по установленным определенным
критериям, определение состояния, тенденций изменения и особенностей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22