На-
правление поручения в данном случае основывалось на ст. 62 Основ
гражданского судопроизводства и соглашения между СССР и США
о взаимной правовой помощи.
В июле 1966 года на автомагистрали Москва-Симферополь
произошла автомобильная катастрофа в результате столкновения ав-
томашины <Москвич-408>, принадлежащей и управляемой советским
гр-ном Е., и <Альфа-Ромео>, .принадлежащей приехавшим из Италии
супругам Ф. Последние получили увечья, их машина была серьезно
повреждена. Е. был привлечен к уголовной ответственности и по
69
приговору Ивнянского районного народного суда Белгородской обла-
сти осужден к 2 годам лишения свободы условно со взысканием с него
в пользу потерпевших 3189 р. 80 к. Размер ущерба был определен
судом исключительно на основании представленного потерпевшими
расчета, который не был подтвержден никакими доказательствами .
В связи с этим Верховный Суд РСФСР в сентябре 1967 года при-
говор в части гражданского иска отменил и направил дело в этой
части на новое рассмотрение в Белгородский областной суд. Посколь-
ку потерпевшие к моменту рассмотрения дела выехали в Рим, где они
постоянно проживали, Верховный Суд РСФСР разъяснил област-
ному суду, что ему целесообразно направить итальянскому суду по
месту жительства истцов судебное поручение с просьбой вручить им
судебные документы, содержащие, в частности, просьбу суда пред-
ставить соответствующие доказательгтва, подтверждающие размер
утраченного потерпевшими заработка, фактическую стоимость авто-
машины и др., а также допросить потерпевших. Направление пору-
чения итальянскому суду основывалось на ст. 62 Основ гражданского
судопроизводства и ст. ст. 1, 3, 8 и 10 Гаагской конвенции по вопро-
сам гражданского процесса.
При обращении с поручениями к судам государств,
с которыми заключены договоры о правовой помощи,
суды должны руководствоваться правилами этих дого-
воров и учитывать разъяснения, данные в постановле-
нии Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 19 июня
1959 г., а также советские процессуальные нормы, по-
скольку они не противоречат договорам.
Договоры предусматривают исполнение поручений о
составлении и пересылке документов, проведении экс-
пертизы, допросе сторон и других лиц, вручении доку-
ментов, а также о производстве других процессуальных
действий. Поручения должны иметь следующие реквизи-
ты: а) наименование учреждения, от которого исходит
поручение, и учреждения, к которому обращено поруче-
ние, б) наименование дела, по которому ходатайствуется
об оказании правовой помощи путем исполнения
судебного поручения, в) фамилии сторон, их гражданст-
во, занятие и постоянное местожительство, а также
фамилии и адреса их представителей, г) содержание по-
ручения (вручение документов, допрос свидетеля и т. п.),
а также необходимые сведения по существу поручения.
В просьбе о вручении документа, кроме того, должен
быть указан точный адрес получателя и наименование
О практике рассмотрения судами дел, вытекающих из деликт-
ных обязательств с участием иностранцев, см. статью М. Шиминовой
<Советская юстиция> 1969 г. № 22, стр. 17.
J вручаемого документа. Поручения судов всех союзных
республик составляются на русском языке или снабжа-
ются переводом на русский язык.
Поручения судам социалистических государств со-
ставляются путем заполнения формуляров на двух язы-
ках. Советские суды пользуются формулярами <Поруче-
ние о вручении документа> или, в зависимости от со-
держания поручения, <Поручение о производстве
отдельных процессуальных действий>. Формуляр снаб-
жается подписью должностного лица, печатью учреж-
дения, указанием на дату и место составления поруче-
ния. Составление поручения по форме, установленной
договорами, не освобождает суд от обязанности вы-
нести в соответствии с советским законом (ст. 51 ГПК
РСФСР) определение о судебном поручении.
Пленум Верховного Суда СССР в п. 10 постановле-
ния от 19 июня 1959 г. обратил внимание судов на не-
обходимость тщательного оформления поручений, со-
ставления их в точном соответствии с требованиями дого-
воров о правовой помощи. В практике встречаются еще,
однако, случаи, когда суды неправильно заполняют
формуляры или вообще их не используют; вручаемые
документы не скрепляют печатью; направляют за грани-
цу повестки на бланках, в тексте которых указаны санк-
ции в случае неявки по вызову в суд, в то время как
эти санкции в данном случае неприменимы. Все это в ко-
нечном счете приводит к задержке в рассмотрении дела.
По договорам о правовой помощи поручения пересы-
лаются за границу через центральные органы юстиции
договорившихся государств (в отличие от всех других
международных соглашений СССР, по которым поруче-
ния пересылаются в дипломатическом порядке), что су-
щественно упрощает порядок сношений . Применитель-
но к Украинской, Белорусской и Литовской ССР
Установление в договорах сношений судов через центральные
органы юстиции, а не непосредственно между собой, как это практи-
куется во взаимоотношениях учреждений юстиции зарубежных со-
циалистических стран, обусловлено в основном большими размерами
территории Советского Союза: иностранным учреждениям не всегда
бывает известно, какие советские учреждения компетентны выполнить
К то или иное поручение. Кроме того, осуществление сношений судов
ю через центральные органы юстиции дает этим последним возмож-
ность контролировать правильность исполнения поручений.
61
сношения с центральными органами юстиции Польши
могут осуществляться и непосредственно центральными
органами юстиции этих республик. Такое же право пре-
доставлено центральным органам юстиции Украинской
ССР применительно к Венгрии. В СССР по всем вопро-
сам, связанным с работой судов, таким центральным
органом является Верховный Суд СССР (в соответст-
вующих случаях - В.ерховные Суды Украинской, Бело-
русской и Литовской ССР).
В п. 2 указанного постановления Пленума установ-
лено, что народные суды должны направлять поручения
иностранным судам в Верховный Суд СССР (или, со-
ответственно, Украины, Белоруссии или Литвы) через
областные, окружные, городские суды и Верховные суды
союзных и автономных республик. Этот порядок пере-
сылки дает вышестоящим судам возможность проверять
правильность составления поручений. Областные суды
должны в этом случае обращать внимание на правиль-
ность оформления поручении и проверять, действитель-
но ли есть необходимость в направлении их за границу.
В постановлении № 5 Пленума Верховного Суда СССР
от 30 мая 1967 г. внимание Верховных судов союзных и
автономных республик, областных и краевых судов спе-
. циально обращено на необходимость постоянно контро-
лировать деятельность судов по выполнению договоров.
В постановлении от 19 июня 1959 г. Пленум Верхов-
ного Суда СССР подчеркнул, что поручения должны на-
правляться не позднее чем за 2-3 месяца до дня рас-
смотрения дела.
2. ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ
1. В соответствии со ст. 62 Основ гражданского су-
допроизводства <суды СССР исполняют переданные им
в установленном порядке поручения иностранных судов
о производстве отдельных процессуальных действий
(вручение повесток и других документов, допрос сторон
и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на
месте и др.)>.
Поскольку советские и иностранные суды сносятся
между собой в дипломатическом порядке, поручения
иностранных судов исполняются судами лишь при полу-
<2


чении их через Министерство иностранных дел
СССР1.
Поручения, поступившие от иностранных судов непо-
средственно, не исполняются: они должны передаваться
Министерству иностранных дел СССР.
Согласно ст. 62 Основ поручение оставляется судом
без исполнения, если исполнение не входит в компетен-
цию суда. Поручение не исполняется также, когда его
исполнение противоречило бы суверенитету или угрожа-
ло безопасности СССР.
Поручения выполняются судом, в районе деятель-
ности которого должны быть осуществлены процессу-
альные действия.
Исполнение производится на основе советского зако-
нодательства (ст. 62 Основ). В соответствии со ст. 52
ГПК РСФСР судебные поручения исполняются в судеб-
ном заседании по правилам ГПК. Лица, участвующие
в деле, извещаются о времени и месте заседания, од-
нако их неявка не препятствует выполнению поручения.
О каждом совершенном при исполнении поручения про-
цессуальным действии составляется протокол. Форма
составления протокола и его содержание должны отве-
чать требованиям ГПК той союзной республики, суд
которой выполняет поручение (ст. ст. 226-230 ГПК
РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных
республик). Вручение документов подтверждается, как
правило,распиской получателя, удостоверенной печатью
и подписью лица, вручившего этот документ, а также
указанием на дату и место вручения. Документы, под-
тверждающие исполнение поручений, высылаются за
границу через Министерство иностранных дел СССР.
Если поручение невозможно исполнить, документы воз-
вращаются в том же порядке с указанием причины не-
исполнения.
2. При исполнении поручений судов стран-участниц
Гаагской конвенции должны применяться положения
Конвенции. Если запрашиваемый суд оказывается не-
компетентным по делу, судебное поручение согласно
Конвенции автоматически направляется суду, компетент"
ному в соответствии с законодательством запрашиваемого
О поручениях судов государств, с которыми СССР имеет ДО-
говоры о правовой помощи, см. стр. 62 и ел.
государства (ст. 12). Таким образом, при перемене
адресатом места жительства поручение должно обяза-
тельно пересылаться суду по новому месту жительства
адресата.
Документы вручаются, как правило, при условии
добровольного принятия их адресатом (ст. 2). Если
документы составлены на русском языке или снабжены
переводом, они по просьбе иностранного суда вручают-
ся в порядке, установленном советским законодательст-
вом для вручения документов (гл. 10 ГПК РСФСР), или
в особом порядке, если он не противоречит советскому
законодательству (ст. 3 Конвенции). Допрос свидетелей
и другие процессуальные действия производятся по пра-
вилам ГПК или, по просьбе иностранного суда, в особой
форме, если она не противоречит советскому закону. Во-
прос о возможности вручения документа по просьбе
иностранного учреждения в особом порядке, а исполне-
ния поручения - в особой форме, поскольку такие по-
рядок и форма не противоречат советскому законода-
тельству, решает Верховный Суд СССР.
Возникает вопрос, как следует поступать, если будет
признано, что требуемая особая форма исполнения про-
тиворечит советскому законодательству: должно ли по-
ручение быть исполнено на основании советского зако-
нодательства или оно должно быть оставлено без
исполнения и возвращено с соответствующим объясне-
нием запрашивающему органу? Представляется, что
поручение в этом случае следует выполнить в обычном
порядке на основании советского законодательства с
сообщением запрашивающему органу о причинах от-
каза выполнить его в особой форме. Если запрашиваю-
щий орган не будет удовлетворен таким исполнением,
он обратится для разрешения вопроса к дипломатиче-
скому пути (в соответствии со ст. 9 Конвенции все за-
труднения, которые могут возникнуть в связи с направ-
лением поручений, разрешаются дипломатическим пу-
тем).
Подтверждающий вручение документ должен содер-
жать в себе указание на факт вручения, способ и дату
вручения. Расписка .получателя может быть сделана и
на копии вручаемого документа (ст. 5). Статья 16 Кон-
венции устанавливает бесплатность исполнения поруче-
ний, однако допускает возмещение запрашивающим го-
64
сударством сумм, уплаченных свидетелям и экспер-
там. Если при исполнении судебных поручений о выпол-
нении отдельных процессуальных действий возникнут
расходы в связи с выплатой денежных сумм свиде-
телям или экспертам на основании ст. ст. 86, 87 ГПК
РСФСР, а также в связи с применением по просьбе
запрашивающего учреждения особого порядка исполне-
ния поручения, суд составляет справку о сумме этих
расходов. Справка высылается в МИД вместе с другими
документами.
В Конвенции устанавливается, что отказ во вручении
судебного документа и в выполнении отдельных процес-
суальных действий может последовать, если исполнение
поручения может нанести ущерб суверенитету или безо-
пасности запрашиваемого государства (ст. ст. 4, 11).
В исполнении поручения о производстве отдельных
процессуальных действий может быть согласно ст. 11
Конвенции отказано и тогда, когда <не установлена
подлинность документа> и когда <в запрашиваемом госу-
дарстве исполнение поручения не относится к компетен-
ции судебной власти>. Документы, составленные во ис-
полнение поручений/высылаются в МИД через Верхов-
ный Суд СССР.
Поручения судов государств, с которыми Советским
Союзом заключены двусторонние соглашения о взаим-
ной правовой помощи, должны исполняться с соблюде-
нием правил этих соглашений.
Так, поручения американских судов исполняются с
учетом упомянутой ноты НКИД СССР на имя посла
США в Москве, предусматривающей, что: а) судебные
поручения должны передаваться дипломатическим пу-
тем, б) суд СССР исполняет судебное поручение в со-
ответствии с процессуальными правилами, действующи-
ми в СССР, в) суд, направивший судебное поручение, мо-
жет, если он пожелает, быть извещен о времени и ме-
сте, где будет происходить судопроизводство, для того
чтобы заинтересованные стороны или их законные пред-
ставители могли при желании присутствовать при этом,
г) в исполнении судебного поручения, направленного су-
дом США, может быть отказано полностью или частич-
но в том случае, если соответствующие власти СССР
сочтут, что исполнение поручения противоречило бы
его суверенитету или безопасности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19