Качество удивило, суперская цена
Примерная форма такого договора утверждается органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования.
8. Издание учебников и учебных пособий для обучения (воспитания) и специальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья осуществляется за счет средств субъекта федерации.
Статья 18. Материально-техническая база образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
1. Материально-техническая база организаций (учреждений) образования в зависимости от их типов и видов включает в себя помещения, сооружения, необходимые для обучающихся, воспитанников, а также оборудование и индивидуальные технические средства обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для организации коррекционных и реабилитационных кабинетов, организации спортивных и массовых мероприятий, питания, обеспечения медицинского обслуживания, оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания, выполнения иных функций, предусмотренных уставом соответствующего образовательного учреждения.
2. В случае, если ИНФЗ не включает затраты на эксплуатацию зданий (помещений), где осуществляется образование, негосударственным образовательным организациям за счет бюджета субъекта федерации компенсируются затраты на аренду помещений и прилегающей к ним территории и коммунальные услуги в помещениях, где осуществляется образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, пропорционально доле договоров на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, заключенных с органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования и/или с государственными образовательными учреждениями, от общего числа обучающихся (воспитанников) в данной негосударственной организации.
Статья 19. Прочие вопросы финансирования
Администрацией субъекта федерации утверждается специальная долгосрочная программа по развитию образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Данная программа в обязательном порядке предусматривает, в том числе, финансирование за счет бюджета субъекта российской федерации следующих общеотраслевых расходов:
– на повышение квалификации и обучение педагогов и других специалистов с целью осуществления интегрированного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях и специальных (коррекционных) учреждениях, а также образования и специальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющих глубокие (выраженные) нарушения развития;
– на научные исследования в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– на развитие сети организаций (учреждений), предоставляющих услуги по программам дополнительного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– на укрепление материально-технической базы организаций (учреждений), осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и оказывающих им материальную помощь;
– на выплату специальных надбавок педагогическим и иным работникам организаций (учреждений), осуществляющих интегрированное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Глава VI
Социальные гарантии реализации прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
Статья 20. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья в области образования
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на:
1) бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией (до достижения возраста 24 лет) с целью определения специальных условий для получения образования с момента обнаружения такой необходимости (при необходимости – осуществление динамической диагностики для этих целей в ПМС-центре);
2) обеспечение соответствия образования (обучения/воспитания, профессионального образования и специальной помощи) в государственных образовательных учреждениях рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии, включая рекомендации об индивидуальном образовательном плане;
3) бесплатное образование в образовательной организации (учреждении) в соответствии с государственными образовательными стандартами (в том числе специальными) независимо от формы получения образования.
Статья 21. Права и обязанности родителей (законных представителей)
Родители (законные представители) лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право:
1) присутствовать при обследовании такого лица в психолого-медико-педагогической комиссии, получать на руки заключение, включающее результаты обследования и рекомендации по организации специальных условий для получения образования, обсуждать результаты обследования, оспаривать сделанное заключение;
2) выбирать формы (сочетание форм) получения образования и формы организации образовательного процесса, образовательные организации (учреждения) для обучения (воспитания) лица с ограниченными возможностями здоровья;
3) участвовать в реализации индивидуальных программ и индивидуального образовательного плана;
4) посещать по согласованию с руководителями образовательной организации (учреждения) занятия в государственных образовательных учреждениях дошкольного. общего, профессионального образования субъекта федерации с целью получения специальных знаний для более эффективного воспитания и развития лица с ограниченными возможностями здоровья;
5) защищать законные права и интересы своих детей (подопечных, находящихся на попечении, в приемной семье) с ограниченными возможностями здоровья;
6) бесплатно получать информацию и консультации специалистов ПМС-центра по вопросам реализации индивидуальной программы, индивидуального образовательного плана, специальных условий обучения (воспитания).
Статья 22. Права педагогических работников, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальные гарантии и льготы
1. Работники, осуществляющие образование (обучение, воспитание специальную помощь) лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеют право в рамках рекомендованной ПМПК ребенку формы обучения и образовательной программы самостоятельно выбирать программы, методики, технологии, приемы работы.
2. Педагогические работники, осуществляющие образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в интегрированной форме организации образовательного процесса имеют право на доплаты в размере, предусмотренном ИНФЗ обучающегося (воспитанника).
Глава VII
Заключительные положения
Статья 23. Переходные положения
До принятия нормативных и подзаконных актов, необходимых для выполнения настоящего Закона, в целях реализации конституционного права лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование органы исполнительной власти субъекта федерации в области образования руководствуются следующими механизмами исполнения настоящего Закона:
1. В отсутствие утвержденных государственных образовательных стандартов (в том числе специальных) обучение таких лиц проводится в соответствии с программами образовательных организаций (учреждений), где они обучаются.
2. До принятия стандартов объемов специальной помощи (психолого-педагогического сопровождения), необходимой лицу в зависимости от вида и степени выраженности ограниченных возможностей здоровья, психолого-педагогические комиссии определяют соответствующие объемы индивидуально для каждого лица с ограниченными возможностями здоровья.
3. До утверждения предусмотренных настоящим законом нормативов финансирования, затраты на его образования возмещаются органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2007 года.
Приложение 4. Перечень основных подзаконных актов к региональному закону «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
1. Положение об организации интегрированного образования.
2. Положение о психолого-медико-педагогических комиссиях.
3. Примерная форма договора об организации образовательного процесса для лица с ограниченными возможностями здоровья на дому.
4. Примерная форма договора об организации образовательного процесса для лица с ограниченными возможностями здоровья в условиях стационарного лечебного учреждения.
5. Примерная форма договора об оказании образовательных услуг лицу с ограниченными возможностями здоровья негосударственной образовательной организацией.
6. Положение об организации специальной помощи детям раннего возраста.
7. Стандарты объемов специальной помощи.
8. Порядок возмещения дополнительных затрат на образование лица с ограниченными возможностями здоровья сверх предусмотренных индивидуальным финансовым нормативом.
Приложение 5
Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (Москва, 2005)
Приложение 6
Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (г. Люберцы Московской области, 2005)
Приложение 7
Представление Прокуратуры в Департамент социальной защиты населения г. Москвы (2003)
Приложение 8
Письмо ФГУ ФБ МСЭ о конкретном исполнителе (2006)
Приложение 9
Письмо Прокуратуры Москвы (2007)
Примечания
1
Среди них – московские государственные образовательные учреждения Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения № 1709 «Наш дом», детский сад № 1465 «Наш дом на Пресне», школа № 1321 «Ковчег».
2
См., например: Бациев В., Корнеев В. Реабилитация и образование особого ребенка: анализ законодательства. М.: Теревинф, 2004; Бациев В., Дименштейн Р., Корнеев В., Ларикова И. Реабилитация и образование особого ребенка: от прогрессивных законов к их реализации. М.: Теревинф, 2004; Реабилитация и образование особого ребенка: обсуждение опыта и перспектив правовой защиты. М.: Теревинф, 2004; Особое детство: шаг навстречу переменам. М.: Теревинф, 2006.
3
В сборнике использованы материалы из статьи «Защита прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию: опыт поддержки родителей» (Особое детство: шаг навстречу переменам. М.: Теревинф, 2006); из листовки-вкладыша к буклету Центра лечебной педагогики (2007); из доклада «Анализ изменений, внесенных в законодательство об образовании и о социальной защите детей-инвалидов в связи с принятием ФЗ „О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ от 22 августа 2004 № ?22-?3“, представленного В.В.Бациевым на экстренном межрегиональном Совещании юристов, занимающихся защитой прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию (Москва, Центр лечебной педагогики, 12.12.2004); из материалов РБОО „Центр лечебной педагогики“, использованных при подготовке Специального доклада „О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации“ Уполномоченного по правам человека в РФ В.П.Лукина (2006); из докладов Центра лечебной педагогики „Нарастание дискриминации детей-инвалидов в сфере образования. Пути изменения ситуации“ на Общественных слушаниях в Государственной Думе РФ „Дискриминация инвалидов в сфере образования в России: пути преодоления“ 29.09.2006 г. и „Об организационных и экономических механизмах интеграции в образовании“ на IV Всероссийской Конференции „Социально-экономическое развитие регионов России. Перспективы реализации национальных проектов“ 28.11.2006 г.; из Концепции проекта регионального закона „Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья“; из Промежуточного отчета РБОО „Центр лечебной педагогики“ по проекту «Защита прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию: опора на социального адвоката“, поддержанному Фондом Форда в 2006 году.
4
Более подробно с документами по международному праву в этой сфере можно ознакомиться, например, в брошюре: Бациев В., Корнеев В. Реабилитация и образование особого ребенка: анализ законодательства. М.: Теревинф, 2004, а также на сайте «Особое детство»: http://www.osoboedetstvo.ru/rights/ibase/prt-009.html
5
На очереди – ратификация Россией «Конвенции о правах инвалидов» (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006).
6
Этот пункт ставит вне закона понятие и формулировку «необучаемый ребенок», от которой, во избежание судебных претензий со стороны родителей, работникам соответствующих госучреждений и служб следует отказаться.
7
При анализе использовались публикации «Российской газеты» (по материалам интернет-издания www.rg.ru).
8
По материалам бюллетеня неправительственных организаций «Законотворческий процесс в Государственной думе: правозащитный анализ».
9
ГУП «Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов»; распоряжением Правительства РФ от ?6 декабря 2004 года № 1646-р реорганизован в ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
10
См. Приложения 5»6: примеры судебных решений, вынесенных в 2005 году «Бюро медико-социальной экспертизы».
11
См. Приложение 7.
12
См. Приложение 8.
13
См. Приложение 9.
14
Получение такими лицами среднего специального и высшего профессионального образования регулируется следующими актами: Закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Письмо Минобразования РФ от 25.03.1999 № 27/502-6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
8. Издание учебников и учебных пособий для обучения (воспитания) и специальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья осуществляется за счет средств субъекта федерации.
Статья 18. Материально-техническая база образовательных учреждений и организаций, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
1. Материально-техническая база организаций (учреждений) образования в зависимости от их типов и видов включает в себя помещения, сооружения, необходимые для обучающихся, воспитанников, а также оборудование и индивидуальные технические средства обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для организации коррекционных и реабилитационных кабинетов, организации спортивных и массовых мероприятий, питания, обеспечения медицинского обслуживания, оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания, выполнения иных функций, предусмотренных уставом соответствующего образовательного учреждения.
2. В случае, если ИНФЗ не включает затраты на эксплуатацию зданий (помещений), где осуществляется образование, негосударственным образовательным организациям за счет бюджета субъекта федерации компенсируются затраты на аренду помещений и прилегающей к ним территории и коммунальные услуги в помещениях, где осуществляется образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, пропорционально доле договоров на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, заключенных с органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования и/или с государственными образовательными учреждениями, от общего числа обучающихся (воспитанников) в данной негосударственной организации.
Статья 19. Прочие вопросы финансирования
Администрацией субъекта федерации утверждается специальная долгосрочная программа по развитию образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Данная программа в обязательном порядке предусматривает, в том числе, финансирование за счет бюджета субъекта российской федерации следующих общеотраслевых расходов:
– на повышение квалификации и обучение педагогов и других специалистов с целью осуществления интегрированного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях и специальных (коррекционных) учреждениях, а также образования и специальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющих глубокие (выраженные) нарушения развития;
– на научные исследования в области образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– на развитие сети организаций (учреждений), предоставляющих услуги по программам дополнительного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
– на укрепление материально-технической базы организаций (учреждений), осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и оказывающих им материальную помощь;
– на выплату специальных надбавок педагогическим и иным работникам организаций (учреждений), осуществляющих интегрированное образование лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Глава VI
Социальные гарантии реализации прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья
Статья 20. Права лиц с ограниченными возможностями здоровья в области образования
Лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на:
1) бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией (до достижения возраста 24 лет) с целью определения специальных условий для получения образования с момента обнаружения такой необходимости (при необходимости – осуществление динамической диагностики для этих целей в ПМС-центре);
2) обеспечение соответствия образования (обучения/воспитания, профессионального образования и специальной помощи) в государственных образовательных учреждениях рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии, включая рекомендации об индивидуальном образовательном плане;
3) бесплатное образование в образовательной организации (учреждении) в соответствии с государственными образовательными стандартами (в том числе специальными) независимо от формы получения образования.
Статья 21. Права и обязанности родителей (законных представителей)
Родители (законные представители) лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право:
1) присутствовать при обследовании такого лица в психолого-медико-педагогической комиссии, получать на руки заключение, включающее результаты обследования и рекомендации по организации специальных условий для получения образования, обсуждать результаты обследования, оспаривать сделанное заключение;
2) выбирать формы (сочетание форм) получения образования и формы организации образовательного процесса, образовательные организации (учреждения) для обучения (воспитания) лица с ограниченными возможностями здоровья;
3) участвовать в реализации индивидуальных программ и индивидуального образовательного плана;
4) посещать по согласованию с руководителями образовательной организации (учреждения) занятия в государственных образовательных учреждениях дошкольного. общего, профессионального образования субъекта федерации с целью получения специальных знаний для более эффективного воспитания и развития лица с ограниченными возможностями здоровья;
5) защищать законные права и интересы своих детей (подопечных, находящихся на попечении, в приемной семье) с ограниченными возможностями здоровья;
6) бесплатно получать информацию и консультации специалистов ПМС-центра по вопросам реализации индивидуальной программы, индивидуального образовательного плана, специальных условий обучения (воспитания).
Статья 22. Права педагогических работников, осуществляющих образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальные гарантии и льготы
1. Работники, осуществляющие образование (обучение, воспитание специальную помощь) лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеют право в рамках рекомендованной ПМПК ребенку формы обучения и образовательной программы самостоятельно выбирать программы, методики, технологии, приемы работы.
2. Педагогические работники, осуществляющие образование лиц с ограниченными возможностями здоровья в интегрированной форме организации образовательного процесса имеют право на доплаты в размере, предусмотренном ИНФЗ обучающегося (воспитанника).
Глава VII
Заключительные положения
Статья 23. Переходные положения
До принятия нормативных и подзаконных актов, необходимых для выполнения настоящего Закона, в целях реализации конституционного права лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование органы исполнительной власти субъекта федерации в области образования руководствуются следующими механизмами исполнения настоящего Закона:
1. В отсутствие утвержденных государственных образовательных стандартов (в том числе специальных) обучение таких лиц проводится в соответствии с программами образовательных организаций (учреждений), где они обучаются.
2. До принятия стандартов объемов специальной помощи (психолого-педагогического сопровождения), необходимой лицу в зависимости от вида и степени выраженности ограниченных возможностей здоровья, психолого-педагогические комиссии определяют соответствующие объемы индивидуально для каждого лица с ограниченными возможностями здоровья.
3. До утверждения предусмотренных настоящим законом нормативов финансирования, затраты на его образования возмещаются органом исполнительной власти субъекта федерации в области образования.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 сентября 2007 года.
Приложение 4. Перечень основных подзаконных актов к региональному закону «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья»
1. Положение об организации интегрированного образования.
2. Положение о психолого-медико-педагогических комиссиях.
3. Примерная форма договора об организации образовательного процесса для лица с ограниченными возможностями здоровья на дому.
4. Примерная форма договора об организации образовательного процесса для лица с ограниченными возможностями здоровья в условиях стационарного лечебного учреждения.
5. Примерная форма договора об оказании образовательных услуг лицу с ограниченными возможностями здоровья негосударственной образовательной организацией.
6. Положение об организации специальной помощи детям раннего возраста.
7. Стандарты объемов специальной помощи.
8. Порядок возмещения дополнительных затрат на образование лица с ограниченными возможностями здоровья сверх предусмотренных индивидуальным финансовым нормативом.
Приложение 5
Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (Москва, 2005)
Приложение 6
Судебное решение по иску о компенсации по ИПР (г. Люберцы Московской области, 2005)
Приложение 7
Представление Прокуратуры в Департамент социальной защиты населения г. Москвы (2003)
Приложение 8
Письмо ФГУ ФБ МСЭ о конкретном исполнителе (2006)
Приложение 9
Письмо Прокуратуры Москвы (2007)
Примечания
1
Среди них – московские государственные образовательные учреждения Центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения № 1709 «Наш дом», детский сад № 1465 «Наш дом на Пресне», школа № 1321 «Ковчег».
2
См., например: Бациев В., Корнеев В. Реабилитация и образование особого ребенка: анализ законодательства. М.: Теревинф, 2004; Бациев В., Дименштейн Р., Корнеев В., Ларикова И. Реабилитация и образование особого ребенка: от прогрессивных законов к их реализации. М.: Теревинф, 2004; Реабилитация и образование особого ребенка: обсуждение опыта и перспектив правовой защиты. М.: Теревинф, 2004; Особое детство: шаг навстречу переменам. М.: Теревинф, 2006.
3
В сборнике использованы материалы из статьи «Защита прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию: опыт поддержки родителей» (Особое детство: шаг навстречу переменам. М.: Теревинф, 2006); из листовки-вкладыша к буклету Центра лечебной педагогики (2007); из доклада «Анализ изменений, внесенных в законодательство об образовании и о социальной защите детей-инвалидов в связи с принятием ФЗ „О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ от 22 августа 2004 № ?22-?3“, представленного В.В.Бациевым на экстренном межрегиональном Совещании юристов, занимающихся защитой прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию (Москва, Центр лечебной педагогики, 12.12.2004); из материалов РБОО „Центр лечебной педагогики“, использованных при подготовке Специального доклада „О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации“ Уполномоченного по правам человека в РФ В.П.Лукина (2006); из докладов Центра лечебной педагогики „Нарастание дискриминации детей-инвалидов в сфере образования. Пути изменения ситуации“ на Общественных слушаниях в Государственной Думе РФ „Дискриминация инвалидов в сфере образования в России: пути преодоления“ 29.09.2006 г. и „Об организационных и экономических механизмах интеграции в образовании“ на IV Всероссийской Конференции „Социально-экономическое развитие регионов России. Перспективы реализации национальных проектов“ 28.11.2006 г.; из Концепции проекта регионального закона „Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья“; из Промежуточного отчета РБОО „Центр лечебной педагогики“ по проекту «Защита прав детей-инвалидов на образование и реабилитацию: опора на социального адвоката“, поддержанному Фондом Форда в 2006 году.
4
Более подробно с документами по международному праву в этой сфере можно ознакомиться, например, в брошюре: Бациев В., Корнеев В. Реабилитация и образование особого ребенка: анализ законодательства. М.: Теревинф, 2004, а также на сайте «Особое детство»: http://www.osoboedetstvo.ru/rights/ibase/prt-009.html
5
На очереди – ратификация Россией «Конвенции о правах инвалидов» (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006).
6
Этот пункт ставит вне закона понятие и формулировку «необучаемый ребенок», от которой, во избежание судебных претензий со стороны родителей, работникам соответствующих госучреждений и служб следует отказаться.
7
При анализе использовались публикации «Российской газеты» (по материалам интернет-издания www.rg.ru).
8
По материалам бюллетеня неправительственных организаций «Законотворческий процесс в Государственной думе: правозащитный анализ».
9
ГУП «Федеральный научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов»; распоряжением Правительства РФ от ?6 декабря 2004 года № 1646-р реорганизован в ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы».
10
См. Приложения 5»6: примеры судебных решений, вынесенных в 2005 году «Бюро медико-социальной экспертизы».
11
См. Приложение 7.
12
См. Приложение 8.
13
См. Приложение 9.
14
Получение такими лицами среднего специального и высшего профессионального образования регулируется следующими актами: Закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»; Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Письмо Минобразования РФ от 25.03.1999 № 27/502-6 «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27