https://wodolei.ru/catalog/smesiteli/Timo/
В един-
ственной стране - Израиле с 1996 г. прямыми выборами избирается
премьер-министр.
Вместе с тем многие высшие органы государства и должностные
лица, в том числе в демократических странах, избираются непрямыми
выборами. Теоретически прямые выборы демократичнее, но непрямые
могут оказаться целесообразнее, если они обеспечивают более профес-
сиональный, взвешенный подход к замещению столь высоких постов и
должностных лиц, влияющих на жизнь страны. Поэтому вопрос о приме-
нении той или иной системы выборов - это вопрос целесообразности,
Е. связанный с конкретными условиями страны, с ее историей, националь-
ной спецификой.
,. Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и
[многостепенные (их называют иногда многоступенчатыми). Косвенные
199
выборы имеют два варианта. При первом варианте выборы проводятся
специально создаваемой для этого избирательной коллегией. Примером
этого является избрание президента США, когда избиратели голосуют
за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики, со-
бравшись в столицах своих штатов, голосуют за объявленного заранее
кандидата в президенты от той или иной партии. Голоса выборщиков
штатов суммируются в Вашингтоне - столице США. Подобный поря-
док существует в Аргентине, до 90-х годов он применялся с определен-
ными поправками в унитарной Финляндии. Косвенными выборами из-
бирается сенат во Франции, где голосуют за кандидатов: а) члены ниж-
ней палаты парламента, избранные от данного департамента - адми-
нистративно-территориальной единицы; б) члены советов - органов
местного самоуправления региона - наиболее крупной администра-
тивно-территориальной единицы; в) члены генеральных советов депар-
таментов: г) специально избранные для такого голосования муници-
пальными советами их члены. Косвенными выборами избирается также
верхняя палата парламента в Индии, президент в Германии и т.д. При
втором варианте выборы проводятся не специально создаваемой изби-
рательной коллегией, а постоянно действующим органом. Наиболее от-
четливый пример этого - избрание президентов парламентами в Гре-
ции, Турции и других странах.
Многостепенные выборы организуются иначе. Низовые представи-
тельные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже
эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные орга-
ны, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента. В
прошлом такая система использовалась в СССР, на Кубе. в Анголе, Мо-
замбике. В настоящее время она существует в Китае.
Тайное и открытое голосование. При тайном голосовании избира-
тель подает свой голос без ведома других лиц путем заполнения избира-
тельного бюллетеня, использования избирательной машины (в США,
Индии и др,), с помощью электронной карточки избирателя (в Бразилии
предполагается ввести такую систему в 1998 г.). Нарушение тайны голо-
сования карается законом. Никто не имеет права требовать информацию
о том, как голосует тот или иной избиратель, если только сам избиратель
не пожелает сообщить об этом. Открытые выборы осуществляются очень
редко, обычно в низовом звене представительных органов путем подня-
тия руки. Они использовались до 90-х годов в некоторых африканских
странах на выборах органов местного самоуправления, а в настоящее
время применяются при выборах низового звена собраний народных
представителей в Китае.
200
2. Правовое регулирование подготовки
и проведения выборов
Назначение выборов. Началом официальной избирательной кампа-
нии является назначение даты выборов. Она может быть установлена
конституцией. Например, в Коста-Рике выборы президента осуществля-
ются раз в четыре года в первое воскресенье февраля. Аналогичный
порядок, хотя сроки являются иными, установлен в Латвии, Мексике,
США. В конституции может быть определена не дата, а условия выбо-
ров: они проводятся после истечения срока полномочий данного органа
или должностного лица (Болгария, Польша, Чехия), после роспуска
представительного органа (через 20 дней в Великобритании). Однако
и при этих условиях издается соответствующий акт о точной дате вы-
боров. Дата назначается либо только одним органом (в Белоруссии -
президентом, в Коста-Рике - Верховным избирательным трибуналом,
в Испании - королем), либо разными органами в зависимости от того,
какой орган или какое должностное лицо подлежит избранию. В Бол-
гарии выборы президента назначаются парламентом, а выборы в пар-
ламент - президентом.
Дальнейшая избирательная кампания проходит множество стадий.
Это создание избирательных округов и избирательных участков, состав-
ление списков избирателей, формирование избирательных комиссий,
предвыборная агитация и т.д.
Избирательные округа и избирательные участки. Избирательный
округ - наиболее распространенная разновидность избирательных еди-
ниц (при многостепенных выборах такими единицами могут стать ниже-
стоящие представительные органы, при косвенных - избирательные
коллегии). Избирательный округ объединяет избирателей определен-
ной территории или коллектива для выборов одного или нескольких де-
путатов. Число и нарезка избирательных округов по выборам в парла-
мент обычно определяются законом, иногда правительством (Италия),
специальными комиссиями (Канада); по выборам в органы местного
самоуправления - актами этих органов.
В зависимости от характера представительства избирательные окру-
га бывают территориальными и производственными. Первые объединя-
ет избирателей по месту жительства, вторые - по месту работы. Произ-
водственные округа создавались в свое время в Польше и некоторых
других странах, в настоящее время они существуют в Китае. Однако
только производственных округов не бывает, они всегда сочетаются в
масштабе страны или административно-территориальной единицы с тер-
риториальными округами. В отдельных странах округа создаются по эт-
ническому признаку (Сингапур, Фиджи).
201
Существуют три основных вида территориальных округов: одноман-
датные, многомандатные и общегосударственные. Последние в зарубеж-
ных странах обычно называют национальными округами (следует по-
мнить, что слово <национальный> на многих языках является синонимом
слова <государственный>). От одномандатного округа избирается один
депутат в парламент или местный представительный орган (число выдви-
нутых кандидатов может быть различным), от многомандатного округа
избираются два и более депутата (иногда больше 10), национальный
округ может включать всех депутатов парламента (так было в свое время
в Конго, когда избирателям предлагался список кандидатов от единст-
венной партии, соответствующий числу мест), но он может создаваться
и для избрания части депутатов (как, например, в Венгрии), остальные
же избираются по одномандатным и многомандатным округам.
Избирательный участок - это пункт голосования, куда приходят
избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный
подсчет поданных голосов. Остальные избирательные комиссии сумми-
руют данные протоколов, полученных от участковых и нижестоящих
избирательных комиссий. Избирательный участок охватывает обычно
небольшое число жителей (на выборах в парламент не более нескольких
тысяч человек), в больницах, на судах, находящихся в плавании, в
гористых местностях могут создаваться и более мелкие избирательные
участки.
Как правило, избирательный участок гораздо меньше избирательного
округа, на территории округа располагается несколько, а иногда и мно-
жество избирательных участков. Однако в небольших населенных пунк-
тах при выборах органов местного самоуправления участок может охва-
тывать несколько избирательных округов, которые включают кандида-
тов, выдвинутых группами домов или улиц.
Избирательные органы - это обычно избирательные комиссии, в
странах Латинской Америки - избирательные трибуналы, избиратель-
ные советы, гражданский регистр (орган, который ведет списки избира-
телей). Они ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают
контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют
результаты выборов. Избирательные трибуналы сочетают функции изби-
рательных комиссий (осуществляют подсчет голосов, объявляют резуль-
таты выборов) и некоторые судебные и административные функции:
могут уволить должностных лиц в отставку за нарушения по выборам, но
к уголовной ответственности привлечь не могут - это право суда. Кроме
того, верховный избирательный трибунал толкует законы о выборах, его
заключение необходимо для парламента при принятии избирательного
законодательства. В некоторых странах задачи избирательных комиссий
(особенно центральных) могут быть возложены на другие государствен-
202
""""""------Р-ьное
Избирательные органы могут формироваться судами ГКп,-, о
парламентом (Узбекистан), правительством Гвстря) органа ик
ного самоуправления (местные избирательные косиТ"
вышестоящими избирательными комиссиями (если содТну""
органами). Члены этих комиссий рассматривается зданыдруи
лица, хотя в некоторых странах (наппнивп г "с11 как Должностные
<ёре их часть, работ на оЙ ннхна"0"" п0 крайней
однако, членство в избирательной комисси рассматривТетк?3"
чиваемая государственная должность (например в Испани -
I Избирательные комиссии различны я ia>", "II"Ї1И
- ими территории. Полномочия Sавсти от """".еной
| она называется ЦентральноГинацльи"0""0""""06"4"0
,>сю страну, в федеративных государс на
субъектах федерации. Территори иатеки?""8.8
разуются в административно-территооиальныу комиссии об-
Ьирательные комиссии - в избиратехокп11"""1окружные иэ-
, дельные комиссии - на пункта"голо: и3-
; эмиссии регистрируют кандидатов в депутатьГсвоемуок"6"
, )1еляют победителя по итогам голосования т- ""<-"У "кругу, опре-
pam _ "иnrcSYZ:0"
доведение голосования, подсчет голосов. ПобедителяЙо"
>т: для этого свои протоколы они представляют яр""10 ""РВДеля-
Хельную комиссию - окружную илитеоои> """""""У0 бира-
>арактера выборов. Всеи киТыХГтуТиТ:" от
Которых говорилось выше в обшей rhnn- Другие задачи, о
.."" .."., .,,.Ts".:.s;.r.=.s.?;""""
Usr"и",".;?:1:;::.:;""""T0>г" "" >
s-sS
S
йазуемыми только на период выбооов и ппп> "Рыми, об-
Ь::.:й.~"-Нт.=й
г-. "" ==:=
, Центральная избирательная комиссия создается ука-н пп.
>, постановлениями парламента, правительства ирден
ГДом. В Мексике, Германии, некого дрТтроа оТс:
203
из представителей партий, выдвигающих кандидатуры на выборах, но
возглавляет ее государственный чиновник, занимающий место председа-
теля комиссии по должности, - министр внутренних дел, начальник
статистического управления и др. В Индии, Пакистане, Сирии централь-
ная избирательная комиссия целиком состоит из постоянных государст-
венных служащих. В странах тоталитарного социализма она формирует-
ся высшими органами государства из известных общественных деятелей,
передовых рабочих, крестьян-кооператоров и целиком работает на обще-
ственных началах.
Во многих странах центральная избирательная комиссия в качестве
специального органа не создается, ее роль выполняет министерство внут-
ренних дел (Великобритания, Италия, Франция и др.). В США вообще
нет такой комиссии и ее не заменяет какой-либо орган. Вопросами выбо-
ров, в том числе в федеральные органы, ведают штаты, хотя есть феде-
ральные законы, регулирующие некоторые стороны избирательной кам-
пании, в том числе закон о федеральных выборах 1972 г.
Помимо регистрации кандидатов, распределения выделенных бюд-
жетных средств, подведения итогов выборов и т.д. центральная избира-
тельная комиссия в пределах своих полномочий издает инструкции,
разъяснения и иные акты, которые могут иметь нормативное значение
прежде всего для местных избирательных комиссий при проведении из-
бирательной кампании.
. Избирательные комиссии субъектов федерации в федеративных госу-
дарствах, территориальные комиссии административно-территориаль-
ных единиц в ряде стран состоят из чиновников, действующих на посто-
янной основе; в странах тоталитарного социализма эти комиссии, как и
центральная избирательная комиссия, формируются из различных пред-
ставителей общественности и действуют только в период выборов.
Окружные избирательные комиссии в Австрии, Германии, некоторых
других странах состоят из представителей партий, делегируемых ими в
состав комиссий, но возглавляет их назначенный чиновник. В Италии,
Франции в состав окружных комиссий входят депутаты органов местно-
го самоуправления, судьи, чиновники, но не представители партий. В
Великобритании окружные избирательныекомиссии вообще не создают-
ся, их роль выполняют шерифы - должностные лица, ответственные за
общественный порядок, а также избранные мэры городов, возглавляю-
щие орган местного самоуправления.
Участковые избирательные комиссии тоже формируются по-разно-
му. Они могут состоять из служащих органов местного самоуправления
или формироваться исполнительными комитетами местных представи-
тельных органов (страны тоталитарного социализма). Во многих странах
англосаксонского права нет участковых избирательных комиссий. Их
204
роль выполняют чиновники-регистраторы>, участковые инспектора, ко-
торые для технической работы могут нанимать временных сотрудников.
Однако на всех уровнях при выдаче бюллетеней, подсчете голосов, опре-
делении итогов голосования присутствуют представители кандидатов,
политических партий, прессы.
Списки избирателей. По общему правилу голосовать могут только
лица, включенные в список избирателей. Лица, имеющие временные
удостоверения на право голосования (например, в связи с командиров-
кой), заносятся в дополнительный список избирателей и только после
этого получают бюллетень.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
ственной стране - Израиле с 1996 г. прямыми выборами избирается
премьер-министр.
Вместе с тем многие высшие органы государства и должностные
лица, в том числе в демократических странах, избираются непрямыми
выборами. Теоретически прямые выборы демократичнее, но непрямые
могут оказаться целесообразнее, если они обеспечивают более профес-
сиональный, взвешенный подход к замещению столь высоких постов и
должностных лиц, влияющих на жизнь страны. Поэтому вопрос о приме-
нении той или иной системы выборов - это вопрос целесообразности,
Е. связанный с конкретными условиями страны, с ее историей, националь-
ной спецификой.
,. Существуют две разновидности непрямых выборов: косвенные и
[многостепенные (их называют иногда многоступенчатыми). Косвенные
199
выборы имеют два варианта. При первом варианте выборы проводятся
специально создаваемой для этого избирательной коллегией. Примером
этого является избрание президента США, когда избиратели голосуют
за выборщиков от той или иной партии, а затем уже выборщики, со-
бравшись в столицах своих штатов, голосуют за объявленного заранее
кандидата в президенты от той или иной партии. Голоса выборщиков
штатов суммируются в Вашингтоне - столице США. Подобный поря-
док существует в Аргентине, до 90-х годов он применялся с определен-
ными поправками в унитарной Финляндии. Косвенными выборами из-
бирается сенат во Франции, где голосуют за кандидатов: а) члены ниж-
ней палаты парламента, избранные от данного департамента - адми-
нистративно-территориальной единицы; б) члены советов - органов
местного самоуправления региона - наиболее крупной администра-
тивно-территориальной единицы; в) члены генеральных советов депар-
таментов: г) специально избранные для такого голосования муници-
пальными советами их члены. Косвенными выборами избирается также
верхняя палата парламента в Индии, президент в Германии и т.д. При
втором варианте выборы проводятся не специально создаваемой изби-
рательной коллегией, а постоянно действующим органом. Наиболее от-
четливый пример этого - избрание президентов парламентами в Гре-
ции, Турции и других странах.
Многостепенные выборы организуются иначе. Низовые представи-
тельные органы избираются непосредственно гражданами, а затем уже
эти органы избирают депутатов в вышестоящие представительные орга-
ны, последние же избирают высшее звено, и так вплоть до парламента. В
прошлом такая система использовалась в СССР, на Кубе. в Анголе, Мо-
замбике. В настоящее время она существует в Китае.
Тайное и открытое голосование. При тайном голосовании избира-
тель подает свой голос без ведома других лиц путем заполнения избира-
тельного бюллетеня, использования избирательной машины (в США,
Индии и др,), с помощью электронной карточки избирателя (в Бразилии
предполагается ввести такую систему в 1998 г.). Нарушение тайны голо-
сования карается законом. Никто не имеет права требовать информацию
о том, как голосует тот или иной избиратель, если только сам избиратель
не пожелает сообщить об этом. Открытые выборы осуществляются очень
редко, обычно в низовом звене представительных органов путем подня-
тия руки. Они использовались до 90-х годов в некоторых африканских
странах на выборах органов местного самоуправления, а в настоящее
время применяются при выборах низового звена собраний народных
представителей в Китае.
200
2. Правовое регулирование подготовки
и проведения выборов
Назначение выборов. Началом официальной избирательной кампа-
нии является назначение даты выборов. Она может быть установлена
конституцией. Например, в Коста-Рике выборы президента осуществля-
ются раз в четыре года в первое воскресенье февраля. Аналогичный
порядок, хотя сроки являются иными, установлен в Латвии, Мексике,
США. В конституции может быть определена не дата, а условия выбо-
ров: они проводятся после истечения срока полномочий данного органа
или должностного лица (Болгария, Польша, Чехия), после роспуска
представительного органа (через 20 дней в Великобритании). Однако
и при этих условиях издается соответствующий акт о точной дате вы-
боров. Дата назначается либо только одним органом (в Белоруссии -
президентом, в Коста-Рике - Верховным избирательным трибуналом,
в Испании - королем), либо разными органами в зависимости от того,
какой орган или какое должностное лицо подлежит избранию. В Бол-
гарии выборы президента назначаются парламентом, а выборы в пар-
ламент - президентом.
Дальнейшая избирательная кампания проходит множество стадий.
Это создание избирательных округов и избирательных участков, состав-
ление списков избирателей, формирование избирательных комиссий,
предвыборная агитация и т.д.
Избирательные округа и избирательные участки. Избирательный
округ - наиболее распространенная разновидность избирательных еди-
ниц (при многостепенных выборах такими единицами могут стать ниже-
стоящие представительные органы, при косвенных - избирательные
коллегии). Избирательный округ объединяет избирателей определен-
ной территории или коллектива для выборов одного или нескольких де-
путатов. Число и нарезка избирательных округов по выборам в парла-
мент обычно определяются законом, иногда правительством (Италия),
специальными комиссиями (Канада); по выборам в органы местного
самоуправления - актами этих органов.
В зависимости от характера представительства избирательные окру-
га бывают территориальными и производственными. Первые объединя-
ет избирателей по месту жительства, вторые - по месту работы. Произ-
водственные округа создавались в свое время в Польше и некоторых
других странах, в настоящее время они существуют в Китае. Однако
только производственных округов не бывает, они всегда сочетаются в
масштабе страны или административно-территориальной единицы с тер-
риториальными округами. В отдельных странах округа создаются по эт-
ническому признаку (Сингапур, Фиджи).
201
Существуют три основных вида территориальных округов: одноман-
датные, многомандатные и общегосударственные. Последние в зарубеж-
ных странах обычно называют национальными округами (следует по-
мнить, что слово <национальный> на многих языках является синонимом
слова <государственный>). От одномандатного округа избирается один
депутат в парламент или местный представительный орган (число выдви-
нутых кандидатов может быть различным), от многомандатного округа
избираются два и более депутата (иногда больше 10), национальный
округ может включать всех депутатов парламента (так было в свое время
в Конго, когда избирателям предлагался список кандидатов от единст-
венной партии, соответствующий числу мест), но он может создаваться
и для избрания части депутатов (как, например, в Венгрии), остальные
же избираются по одномандатным и многомандатным округам.
Избирательный участок - это пункт голосования, куда приходят
избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный
подсчет поданных голосов. Остальные избирательные комиссии сумми-
руют данные протоколов, полученных от участковых и нижестоящих
избирательных комиссий. Избирательный участок охватывает обычно
небольшое число жителей (на выборах в парламент не более нескольких
тысяч человек), в больницах, на судах, находящихся в плавании, в
гористых местностях могут создаваться и более мелкие избирательные
участки.
Как правило, избирательный участок гораздо меньше избирательного
округа, на территории округа располагается несколько, а иногда и мно-
жество избирательных участков. Однако в небольших населенных пунк-
тах при выборах органов местного самоуправления участок может охва-
тывать несколько избирательных округов, которые включают кандида-
тов, выдвинутых группами домов или улиц.
Избирательные органы - это обычно избирательные комиссии, в
странах Латинской Америки - избирательные трибуналы, избиратель-
ные советы, гражданский регистр (орган, который ведет списки избира-
телей). Они ведают организацией и проведением выборов, обеспечивают
контроль за соблюдением избирательного законодательства, определяют
результаты выборов. Избирательные трибуналы сочетают функции изби-
рательных комиссий (осуществляют подсчет голосов, объявляют резуль-
таты выборов) и некоторые судебные и административные функции:
могут уволить должностных лиц в отставку за нарушения по выборам, но
к уголовной ответственности привлечь не могут - это право суда. Кроме
того, верховный избирательный трибунал толкует законы о выборах, его
заключение необходимо для парламента при принятии избирательного
законодательства. В некоторых странах задачи избирательных комиссий
(особенно центральных) могут быть возложены на другие государствен-
202
""""""------Р-ьное
Избирательные органы могут формироваться судами ГКп,-, о
парламентом (Узбекистан), правительством Гвстря) органа ик
ного самоуправления (местные избирательные косиТ"
вышестоящими избирательными комиссиями (если содТну""
органами). Члены этих комиссий рассматривается зданыдруи
лица, хотя в некоторых странах (наппнивп г "с11 как Должностные
<ёре их часть, работ на оЙ ннхна"0"" п0 крайней
однако, членство в избирательной комисси рассматривТетк?3"
чиваемая государственная должность (например в Испани -
I Избирательные комиссии различны я ia>", "II"Ї1И
- ими территории. Полномочия Sавсти от """".еной
| она называется ЦентральноГинацльи"0""0""""06"4"0
,>сю страну, в федеративных государс на
субъектах федерации. Территори иатеки?""8.8
разуются в административно-территооиальныу комиссии об-
Ьирательные комиссии - в избиратехокп11"""1окружные иэ-
, дельные комиссии - на пункта"голо: и3-
; эмиссии регистрируют кандидатов в депутатьГсвоемуок"6"
, )1еляют победителя по итогам голосования т- ""<-"У "кругу, опре-
pam _ "иnrcSYZ:0"
доведение голосования, подсчет голосов. ПобедителяЙо"
>т: для этого свои протоколы они представляют яр""10 ""РВДеля-
Хельную комиссию - окружную илитеоои> """""""У0 бира-
>арактера выборов. Всеи киТыХГтуТиТ:" от
Которых говорилось выше в обшей rhnn- Другие задачи, о
.."" .."., .,,.Ts".:.s;.r.=.s.?;""""
Usr"и",".;?:1:;::.:;""""T0>г" "" >
s-sS
S
йазуемыми только на период выбооов и ппп> "Рыми, об-
Ь::.:й.~"-Нт.=й
г-. "" ==:=
, Центральная избирательная комиссия создается ука-н пп.
>, постановлениями парламента, правительства ирден
ГДом. В Мексике, Германии, некого дрТтроа оТс:
203
из представителей партий, выдвигающих кандидатуры на выборах, но
возглавляет ее государственный чиновник, занимающий место председа-
теля комиссии по должности, - министр внутренних дел, начальник
статистического управления и др. В Индии, Пакистане, Сирии централь-
ная избирательная комиссия целиком состоит из постоянных государст-
венных служащих. В странах тоталитарного социализма она формирует-
ся высшими органами государства из известных общественных деятелей,
передовых рабочих, крестьян-кооператоров и целиком работает на обще-
ственных началах.
Во многих странах центральная избирательная комиссия в качестве
специального органа не создается, ее роль выполняет министерство внут-
ренних дел (Великобритания, Италия, Франция и др.). В США вообще
нет такой комиссии и ее не заменяет какой-либо орган. Вопросами выбо-
ров, в том числе в федеральные органы, ведают штаты, хотя есть феде-
ральные законы, регулирующие некоторые стороны избирательной кам-
пании, в том числе закон о федеральных выборах 1972 г.
Помимо регистрации кандидатов, распределения выделенных бюд-
жетных средств, подведения итогов выборов и т.д. центральная избира-
тельная комиссия в пределах своих полномочий издает инструкции,
разъяснения и иные акты, которые могут иметь нормативное значение
прежде всего для местных избирательных комиссий при проведении из-
бирательной кампании.
. Избирательные комиссии субъектов федерации в федеративных госу-
дарствах, территориальные комиссии административно-территориаль-
ных единиц в ряде стран состоят из чиновников, действующих на посто-
янной основе; в странах тоталитарного социализма эти комиссии, как и
центральная избирательная комиссия, формируются из различных пред-
ставителей общественности и действуют только в период выборов.
Окружные избирательные комиссии в Австрии, Германии, некоторых
других странах состоят из представителей партий, делегируемых ими в
состав комиссий, но возглавляет их назначенный чиновник. В Италии,
Франции в состав окружных комиссий входят депутаты органов местно-
го самоуправления, судьи, чиновники, но не представители партий. В
Великобритании окружные избирательныекомиссии вообще не создают-
ся, их роль выполняют шерифы - должностные лица, ответственные за
общественный порядок, а также избранные мэры городов, возглавляю-
щие орган местного самоуправления.
Участковые избирательные комиссии тоже формируются по-разно-
му. Они могут состоять из служащих органов местного самоуправления
или формироваться исполнительными комитетами местных представи-
тельных органов (страны тоталитарного социализма). Во многих странах
англосаксонского права нет участковых избирательных комиссий. Их
204
роль выполняют чиновники-регистраторы>, участковые инспектора, ко-
торые для технической работы могут нанимать временных сотрудников.
Однако на всех уровнях при выдаче бюллетеней, подсчете голосов, опре-
делении итогов голосования присутствуют представители кандидатов,
политических партий, прессы.
Списки избирателей. По общему правилу голосовать могут только
лица, включенные в список избирателей. Лица, имеющие временные
удостоверения на право голосования (например, в связи с командиров-
кой), заносятся в дополнительный список избирателей и только после
этого получают бюллетень.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106