Качественный магазин Водолей ру 
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

 

В соответствии с действующим в большинстве стран законо-
дательством лица без гражданства, как и иностранцы, могут быть прину-
дительно высланы из страны (в отношении граждан применять такую
меру новейшие конституции запрещают). Сказанное относится и к ра-
ботникам дипломатических миссий, хотя в отношении ихдействуют осо-
бые правила и особый порядок выдворения из страны.
Лица с множественным, двойным гражданствах обладают права-
ми и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех
государств, гражданами которых они являются. Коллизии (совпадение
обязанностей по отношению к нескольким государствам, например
служба в армии) разрешаются по дипломатическим каналам.
Иностранцы, лица без гражданства, с множественнкм гражданством,
равно как и граждане данной страны, обязаны знать и солюдать законы
54
страны своего пребывания. Незнание законов не освобождает от ответ-
ственности за их нарушение.
Граждане и подданные. В конституционном праве зарубежных
стран употребляются два термина: гражданство и подданство. Первый
характеризует принадлежность лица к определенному государству, его
устойчивую правовую связь со своим государством, которая порождает,
с одной стороны, определенные права и обязанности лица по отношению
к государству (например, право на равный доступ к государственной
службе и обязанность платить налоги), а с другой - права и обязан-
ности государства по отношению к гражданину (например, право соот-
ветствующих государственных органов разрешать или не разрешать
массовые уличные политические демонстрации, обязанность защищать
право личной собственности). Гражданство предполагает двухсторон-
ние связи, двухсторонние права и обязанности и личности, и государ-
ства. Термин <подданством применяется в монархиях. Он отражает лич-
ную связь человека с монархом (<подданный его величества>).
В развитых странах это различие на деле носит лишь словесный
характер: основы правового положения личности в монархии Великобри-
тании мало чем отличаются от ситуации в республике Франции. К тому
же в последние десятилетия в европейских монархиях, в Японии и неко-
торых других странах оба термина употребляются как равнозначные, а
вместо подданства все чаще используется термин гражданством. В ряде
государств первый термин вообще исключен из широкого употребления
и применяется лишь при особых церемониях. В развивающихся странах,
в государствах Арабского Востока, в Африке указанное различие имеет
существенное значение: подданный обязан быть лично верным монарху,
население воспитывается в соответствующих традициях, нередко нару-
шение верности может быть сурово наказано.
Большинство населения в странах мира составляют граждане. В не-
которых странах Европы (Бельгия, Швейцария, в меньшей степени Гер-
мания) проживает значительное количество иностранцев, составляю-
щих существенную часть рабочей силы, занятой на тяжелой, грязной,
низкооплачиваемой работе. В нефтедобывающих странах Арабского
Востока (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) законтрактованные на
несколько лет работники нефтепромыслов (преимущественно из стран
Азии) составляют нередко более половины численности населения стра-
ны (в ОАЭ в начале 90-х годов их численность достигала 80%). Эти
работники живут, как правило, в специальных местах поселения, всякая
политическая деятельность и даже экономические забастовки им запре-
щены.
Граждане государства также бывают неодинаковы по своему положе-
нию. Различаются урожденные в данной стране и натурализованные
55
граждане, т.е. принятые в гражданство в соответствии с установленной
законом процедурой. В ряде стран натурализованные граждане не могут
быть избраны президентами (например, в США), урожденных в данной
стране граждан нельзя из нее выслать, лишив гражданства, тогда как
натурализованных - можно. В отдельных странах (например, в Бирме)
существует понятие <ассоциированный гражданин>. Это лица, относя-
щиеся к некоторым национальностям, которые считаются некоренными.
Ассоциированные граждане должны сделать письменное заявление о
лояльности государству, В мусульманских государствах существует
также, как уже отмечалось, различие в правовом положении граждан-
мужчин и граждан-женщин.
После заключения Маастрихтского договора 1992 г., преобразовав-
шего Европейское сообщество в Европейский союз, все граждане госу-
дарств-членов являются гражданами Европейского союза, сохраняя на-
циональное гражданство. Они уже давно избирают Европейский парла-
мент, могут теперь участвовать в выборах муниципальных органов госу-
дарств-членов по месту жительства, обращаться с петициями к Европар-
ламенту и его омбудсману по правам человека. Однако их правовое поло-
жение в разных государствах неодинаково, оно в основном регулируется
внутренним законодательством.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два
основных способа приобретения гражданства: по рождению - филиа-
ция (от латинского слова офилиус> - сын) и натурализация - прием в
гражданство уполномоченными на то органами государства: обычно это
делается от имени главы государства (президента, монарха). В свою
очередь приобретение гражданства по рождению имеет два основания:
право крови и право почвы. Первое означает приобретение ребенком
гражданства родителей независимо от места его рождения. Проблема
возникает лишь тогда, когда родители ребенка имеют разное гражданст-
во (например, мать - итальянская гражданка, отец - гражданин Фран-
ции). Этот вопрос в большинстве стран решается только на основании
письменного соглашения родителей о выборе гражданства ребенка. До
этого он может оставаться лицом без гражданства или (что чаще) может
приобрести гражданство по месту рождения. Принцип права почвы при-
меняется к узкому кругу лиц, преимущественно к тем, гражданство роди-
телей которых или родители которых неизвестны, а зачастую к родив-
шимся на территории данной страны детям граждан другого государства,
если только родители не находились в данной стране по службе (напри-
мер, дипломаты). В большинстве стран законодательство предусматри-
вает оба основания приобретения гражданства по рождению: и право
крови> и право почвы.
Натурализация возможна по закону (усыновление, в некоторых
56
случаях вступление в брак), но обычно она осуществляется по заявле-
нию. Заявление подается лицом в компетентные органы того государст-
ва, гражданство которого оно желает приобрести. В ряде случаев необхо-
дима также подача заявления в органы государства той страны, из граж-
данства которой лицо желает выйти. Оба эти заявления обычно подают-
ся в местные органы министерства внутренних дел или юстиции, но чаще
всего они должны быть написаны на имя главы государства (иногда во-
прос об изменении гражданства решает министр внутренних дел). Прием
в гражданство возможен при соблюдении ряда условий: до этого необхо-
димо несколько лет жить в стране, гражданство которой лицо желает
получить (в Венгрии - 3 года, в Алжире - 7 лет, в Республике Чад -
15); знать язык этой страны (довольно сложный экзамен предусмотрен
законодательством Латвии и Эстонии, принятым в 90-х годах: в Латвии,
например, помимо знания в совершенстве латышского языка, нужно хо-
рошо знать историю страны с начала XX в., а также иметь предков,
живших в Латвии с этого же времени); быть психически здоровым и не.
иметь некоторых болезней (например, СПИДа); не быть зарегистриро-
ванным - в частности, в документах Интерпола - в качестве террорис-
та; не принадлежать к партиям, выступающим за насильственное изме-
нение конституционного строя; и т.д. В отдельных арабских странах
(Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия и др.) в гражданство могут быть при-
няты только мусульмане, лица же других вероисповеданий, в том числе
супруги, должны для приема в гражданство изменить свою религию.
Законодательство о гражданстве отдельных стран Тропической Африки
требует, чтобы натурализующийся <укоренился> в общине, соблюдал те
обычаи, которыми руководствуются окружающие. Вступление в брак,
как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства,
хотя и облегчает его получение. Лишь в немногих странах (например, в
Саудовской Аравии) гражданство автоматически предоставляется жен-
щине, вступившей в брак с саудовским гражданином, но при условии, что
она мусульманка или принимает ислам. Предоставление права убежища
лицам, преследуемым по политическим мотивам, за их научную, общест-
венную, культурную деятельность, также не влечет автоматического
предоставления гражданства.
Наряду с рассмотренными существуют и другие, менее распростра-
ненные способы приобретения гражданства. К их числу относятся: оп-
тация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом
части территории от одного государства к другому или провозглашением
части территории прежнего государства новым независимым государст-
вом, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать
новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независи-
мости в течение трех лет после 1962 г.); трансферт (переход террито-
57
рии сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бы-
вает редко, но имело место в некоторых государствах после второй миро-
вой войны); регистрация (она предполагает упрощенный порядок при-
обретения гражданства, если родители данного лица были или являются
гражданами страны); восстановление гражданства (для бывших граж-
дан данного государства). Эти способы также представляют собой инди-
видуальные (например, оптация) или коллективные (трансферт) разно-
видности натурализации.
Гражданство детей при изменении гражданства родителей из-
меняется в зависимости от возраста детей. Обычно дети до 14-летнего
возраста (в некоторых странах - до 12 лет, в США и других странах
установлен еще более низкий возраст) автоматически следуют за ро-
дителями, приобретая без дополнительных формальностей новое граж-
данство. Сложности возникают, если гражданство меняет один из ро-
дителей. В таком случае гражданство малолетнего ребенка сохраняется
или изменяется по письменному соглашению родителей. При изменении
гражданства детей в возрасте 12-14-18 лет (иногда до 21 года) обычно
спрашивают об их согласии в присутствии представителя судебного
ведомства, нотариуса, иного представителя государственных органов,
а также педагога. Дети старше 18 лет (в некоторых странах старше 20,
21 года) изменяют свое гражданство на общих основаниях, хотя если
они делают это вместе с родителями, то процедура несколько упро-
щается.
Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства:
выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства
осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом.
Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министер-
ства внутренних дел, но разрешение дает глава государства. Лишение
гражданства осуществляется уполномоченными на то органами госу-
дарства вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать граж-
данства только натурализованных граждан за преступления, указанные
в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурали-
зации (например, шести лет в Австрии). В отдельных странах закон
предусматривает возможность лишения гражданства и урожденных
граждан, но только за действия в пользу иностранного государства, кото-
рые причинили ущерб государству гражданина, или за умышленное ук-
лонение от военной службы. В странах Латинской Америки лишение
гражданства (в отношении как натурализованных, так и урожденных
граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назнача-
емого судом за некоторые преступления (шпионаж и др,). Новейшие
конституции многих стран запрещают лишать гражданства. Утрата
гражданства происходит также в результате рассмотренных выше опта-
58
цни, трансферта и др.. в некоторых из этих процедур есть элементы
добровольности, в других - принудительности.
Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых
государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запреще-
на. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только
по постановлению суда (Румыния). В Мексике любого иностранца может
выслать орган исполнительной власти.
Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для след-
ствия и суда) возможна в соответствии с международным договором
или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических
преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступ-
ления против другого государства или его граждан: таких лиц судит
свой суд.
3. Конституционный принцип равноправия граждан
Классификация прав и свобод личности. Существуют различные
классификации прав и свобод личности, а также граждан (одни права
относятся к личности в целом, другие - только к гражданам, третьи -
к определенной группе граждан, например достигших определенного воз-
раста для обладания политическими правами). Чаще всего конституци-
онные права и свободы делятся на четыре группы: права и свободы,
выражающие равноправие граждан (например, равноправие граждан
перед законом): социально-экономические и культурные права, создаю-
щие юридические условия для активного участия личности в социально-
экономической и культурной жизни общества (например, право на труд
и свобода труда, право на использование достижений культуры); полити-
ческие права и свободы граждан, связанные с их участием в политичес-
кой жизни общества, предоставляющие им возможность участия в управ-
лении обществом и государством (например, свобода объединения, ис-
пользуемая, в частности, для давления на государственную власть);
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106


А-П

П-Я