2.3. Обучение руководителей и специалистов
2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
III. Проверка знаний требований охраны труда
3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.
3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.
3.8. Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Приложение № 1
ПРОТОКОЛ №_____ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ
Приложение № 2
УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Комментарий
1. Правовое регулирование условий и охраны труда
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Основу системы правового регулирования условий и охраны труда составляют Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ, различные типовые правила по охране труда, которые издаются федеральными органами исполнительной власти.
Помимо этого на каждом предприятии должны быть изданы локальные нормативные акты, содержащие нормы и правила охраны труда. Одним из таких актов являются правила внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем. Если на предприятии создан профсоюзный орган, то работодатель обязан согласовать данные правила с этим органом.
Кроме правил внутреннего трудового распорядка на предприятии должны быть: положение о службе охраны труда; должностные инструкции сотрудников, отвечающих за соблюдение правил охраны труда; инструкция по охране труда и ряд других актов.
2. Обязанности работников и работодателей в сфере охраны труда
Трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий труда, охране труда в своей организации. В ст. 212 ТК РФ приводится исчерпывающий перечень тех обязательств, которые должен выполнять работодатель. К ним относятся:
1) обеспечение применения средств индивидуальной защиты работников. Для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов работники должны за счет работодателя обеспечиваться средствами индивидуальной защиты (специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты);
2) создание соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест. Рабочие места, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда и другие условия должны быть безопасными и не угрожать жизни. Под аттестацией рабочих мест понимается анализ и гигиеническая оценка существующих условий и характера труда, оценка травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
3) соблюдение установленного законодательством режима труда и отдыха работников;
4) организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты;
5) проведение для отдельных категорий работников предприятия за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников. Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия вредных и опасных веществ, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний, выявление общих заболеваний, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев;
6) недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;
7) проведение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
8) информирование работников об условиях труда и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
9) недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Служба охраны труда
С 6 октября 2006г. у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность (включая индивидуальных предпринимателей), должна создаваться служба охраны труда, если численность работников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ). Раньше ограничение по персоналу составляло 100 человек и данная норма не касалась предпринимателей. Если же численность работников менее 50 человек, то работодатель может по выбору ввести должность специалиста по охране труда или создать соответствующую службу. В случае, когда нет такого специалиста в штате, работодатель должен исполнять эти функции самостоятельно или нанять по гражданско-правовому договору такого специалиста.
При этом все работники, в том числе работодатель-предприниматель, должны пройти обучение охране труда и проверку этого знания в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 225 ТК РФ).
Обязанности работника
Соблюдение требований охраны труда – основная обязанность работника и одна из основных гарантий того, что с ним не произойдет несчастного случая. Обязанность работника по соблюдению требований охраны труда, как правило, закрепляется в трудовом договоре.
При этом условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Содержащиеся в трудовом договоре условия не должны ухудшать положения работника по сравнению с нормами законодательства об охране труда.
Одним из основных локальных нормативных актов предприятия, содержащих нормы охраны труда, являются правила внутреннего трудового распорядка. С правилами должны быть ознакомлены под расписку при приеме на работу все сотрудники предприятия.
Работники обязаны соблюдать эти правила и не допускать нарушения их требований.
3. Особенности регулирования труда работников транспорта
Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта.
В ходе профессионального отбора проверяются знания, навыки, умения принимаемого работника. Отбор проводится путем проведения квалификационных экзаменов и зачетов, а профессиональная подготовка должна быть подтверждена документально. Такими документами может служить диплом или удостоверение.
К таким категориям работников можно отнести работников основных профессий автомобильного, железнодорожного, речного, морского и воздушного транспорта, деятельность которых направлена на перевозку людей и материальных ценностей. Такой вид труда непосредственно связан с источником повышенной опасности.
Непосредственно перед приемом работник должен пройти предварительный медицинский осмотр. Только после этого работник принимается на работу.
Также помимо предварительного осмотра уже в период работы на транспортных средствах такой работник должен проходить периодические медицинские осмотры. В случае если работник не прошел такой осмотр, работодатель должен отстранить его от работы.
Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а также работа с вредными и опасными условиями труда.
Работники, занятые на работах, связанных с движением транспортных средств, не могут осуществлять совместительство, если эти работы также связаны с движением транспорта или с опасными и вредными условиями труда.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными ТК РФ.
Дисциплина труда работников транспорта
С целью регулирования вопросов дисциплины труда работников, занятых на работах, связанных с движением транспортных средств, принимаются различные уставы. Также дисциплина труда работников регулируется ТК РФ.
Так, например, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2000 г . № 715 «Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского флота» определены основные обязанности членов экипажей судов, поощрения и дисциплинарные взыскания.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г . № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников морского транспорта» определены основные обязанности работников морского транспорта.
Также и другие уставы содержат аналогичные положения только в отношении различных категорий работников транспорта. Например, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г . № 621.
Нарушение предусмотренных в уставах положений ведет к неблагоприятным последствиям. Работник в этом случае привлекается к дисциплинарной ответственности. Помимо общих взысканий, предусмотренных трудовым законодательством, к работнику могут быть применены иные дополнительные взыскания, предусмотренные в уставах, и положениях.
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда
Соблюдение трудового законодательства, в том числе его требований по охране труда, является обязанностью и работодателя, и работника. Неисполнение, ненадлежащее исполнение этой обязанности влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, а в ряде случаев – уголовную ответственность.
Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику, в том числе к руководителю организации, за дисциплинарный проступок, то есть виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, приказов руководителя, правил охраны труда и т.п.).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
Нарушением законодательства в области охраны труда, являющимся дисциплинарным проступком, можно, например, считать:
1) несоблюдение требований охраны труда, установленных правилами охраны труда в организации;
2) отказ от использования или неправильное использование средств индивидуальной защиты;
3) неизвещение работодателя о несчастном случае, произошедшем на производстве;
4) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования;
5) отказ от прохождения инструктажа по охране труда;
6) прочие дисциплинарные проступки.
За противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей работодатель вправе применить к нему одно из взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ: замечание, выговор, увольнение.
Перечень дисциплинарных взысканий, закрепленных ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. Поэтому применение любого другого взыскания незаконно. Незаконным будет, например, перевод работника на нижеоплачиваемую работу в порядке дисциплинарного взыскания или взимание с него штрафа.
Руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении правил и норм по охране труда, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП):
1 2 3 4 5 6 7