6. Часть своих богатств граждане организованно направляют на
стимулирование государственного аппарата.
7. Согласно (5.1.3) это определяет власть общества над государством.
8. Политическая система, в которой общество управляет
государственным аппаратом, называется публичной.
9. Традиционная форма участия граждан в стимулировании госаппарата
- уплата налогов.
10. Традиционная форма участия граждан в управлении государством -
выборы депутатов представительных органов.
Каждый гражданин отдает свой голос тому или иному депутату,
уполномачивая его управлять госаппаратом от имени этого гражданина.
11. Представительные органы - это, вопреки распространенному
заблуждению, органы общества, но не государства. Они устанавливают законы,
назначают и контролируют руководителей государства.
12. Политические цели и интересы граждан различны. Граждане с
общими интересами объединяются в политические партии, которые являются
основными субъектами политической деятельности.
13. Цели партий, как правило, не совпадают. Ресурсы общества
ограничены. Поэтому достижение целей одной партией, как правило, наносит
ущерб интересам остальных партий.
14. В эру естественных процессов, когда основными богатствами были
природные ресурсы, а оружие было холодным, политические противоречия
разрешались часто посредством военного насилия.
В эру искусственных процессов основными богатствами являются
искусственные продукты, которые легко разрушаются огнестрельным оружием.
Поэтому насильственное разрешение политических конфликтов наносит чрезмерно
большой ущерб их участникам. Поэтому оно маловероятно и случается весьма
редко.
15. Hаиболее влиятельные партии договариваются и устанавливают
правила формирования общих представительных органов общества, принятия ими
решений, установления законов и назначения руководителей государства, а
также правила формирования и деятельности органов разрешения споров -
судов.
Эти правила обычно составляют основное содержание Конституции.
16. Влиятельность партий меняется. Властвующие партии через
некоторое время могут утратить власть, а оппозиционные - приобрести.
Поэтому, во-первых, надежды на будущее законное приобретение власти
сдерживает оппозиционеров от незаконного нанесения ущерба властвующим
партиям и государству. Во-вторых, понимание возможности в будущем утратить
власть удерживает властвующие партии от установления законов, которые
дискриминируют граждан, не участвующих в этих партиях, и ориентирует их
соблюдать принцип равного действия законов в отношении всех граждан и их
объединений.
17. Так как власть осуществлет множество граждан, то один из
основных конституционных принципов публичной Системы устанавливает, что:
"Государство и его органы не могут наносить ущерб гражданам и не могут
принуждать их к каким-либо действиям, кроме тех случаев, когда суд
признает, что действия граждан нарушили законы и нанесли или должны были
нанести ущерб другим гражданам или обществу."
18. Из этого принципа следует классический принцип публичного права
- "Разрешено все, что не запрещено законом".
19. Из этого принципа также следует, что представительные органы
могут законодательно запрещать гражданам только такие действия, которые
могут нанести прямой ущерб другим гражданам или обществу.

3. Авторитаризм в эпоху машинных технологий.

1. В некоторых случаях в результате переворота государственный
аппарат может прекращать власть общества над собой и осуществлять власть
своего Верховного Руководителя.
2. Если при этом госаппарат присваивает себе малую долю
национального продукта, то основная часть стимулирующих ресурсов остается в
распоряжении их владельцев. Через некоторое время их политические
объединения подкупают (стимулируют) отдельных членов госаппарата и
постепенно вновь подчиняют госаппарат власти Верховного представительного
органа общества.
3. Возможен также, но менее вероятен процесс, при котором
гражданские объединения посредством имеющихся у них богатств создают
общественные вооруженные силы и ведут гражданскую войну с госаппаратом. Эта
война наносит огромный ущерб обществу и, в том числе, членам госаппарата.
4. Если госаппарат присваивает себе большую часть национального
продукта, то прекращается заинтересованность предпринимателей производить
новые богатства. Общественное производство значительно уменьшается. В
результате значительно уменьшаются богатства, присваиваемые госаппаратом.
5. Чтобы восстановить заинтересованность предпринимателей, через
некоторое время госаппарат может уменьшить присваиваемую им долю
национального продукта. В результате затем происходит процесс по (5.3.2).
6. Госаппарат может оказывать на предприятия управляющие
воздействия различных видов и интенсивностей - от налогообложения и
регламентации товарно-денежных отношений до полной экспроприации и
директивного управления.
7. Система управления имеет иерархическую структуру. 8. Каждый
элемент системы имеет определенные полномочия, в границах которых он может
принимать решения. В случае самостоятельного принятия решений, выходящих за
эти границы, чиновник может подвергнуться наказанию.
9. В случаях решений, превышающих полномочия, чиновник должен
сообщить соответствующую информацию в вышестоящий элемент системы, получить
от него указания и на их основании принять решение.
10. Hаиболее важные решения принимает Верховный Руководитель. Для
этого по всей системе управления обрабатывается,преобразуется и передается
соответствующая информация.
Информация о решении Верховного Руководителя передается вниз по системе.
11. Каждый чиновник на основании решения вышестоящего чиновника
принимает собственное решение и сообщает его нижестоящему элементу системы.
12. Чем меньше полномочия элемента системы, тем больше информации
он должен сообщать в вышестоящий элемент и получать от него.
13. Промышленная экономика производит товары и услуги десятков
миллионов видов. Она состоит из миллионов предприятий. Hа них используются
технологии десятков тысяч видов. Между предприятиями действуют сотни
миллионов связей. Экономика - это сверхсложная, постоянно меняющаяся,
динамическая система. Hа нее действует бесконечное множество факторов. В
ней возникает огромное множество проблем. Они требуют принятия огромного
множества решений.
14. При условии малости полномочий руководителей предприятий они не
могут сами принимать решения по большинству этих проблем. Они сообщают о
них вышестоящим чиновникам и получают от них основания для своих решений.
15. В результате этого в такой системе управления должны
передаваться и перерабатываться огромные потоки информации.
16. Технологии оперирования информацией, существующие в эпоху
машинных технологий, принципиально не способны обеспечить передачу и
переработку даже мизерной части таких потоков информации.
17. Поэтому решения практически никогда не принимаются оперативно,
в реальном времени.
Время принятия решений составляет месяцы и даже годы. К моменту
принятия решений проблемы изменяются, и возможно правильные ранее решения
часто оказываются ошибочными.
Большинство необходимых решений не принимается вообще никогда. Поэтому
проблемы не разрешаются.
18. Вследствие этих обстоятельств эффективность управляемой
экономики оказывается весьма малой.
19. Чем больше полномочия руководителей госаппарата по управлению
предприятиями, и чем меньше полномочия руководителей предприятий, тем
меньше эффективность экономики в целом.
20. Для использования предприятий в своих интересах госаппарат
должен их стимулировать.
21. Для эффективного стимулирования госаппарат должен
контролировать функционирование предприятий и действующие на них
объективные факторы.
22. Среднее и, тем более, крупное предприятие - это система большой
степени сложности.
Hа него действует большое множество объективных факторов.
23. Для достаточно эффективного внешнего контроля над ним должна
быть создана система, в которой количество контролеров, как правило,
должных обладать высокой квалификацией, сравнимо с количеством работников
этого предприятия.
24. Эту контрольную систему также нужно стимулировать и, в свою
очередь, тоже контролировать. Это требует еще одну систему контроля.
25. Для контроля миллионов предприятий, составляющих экономику,
должна функционировать огромная специальная система. Количество контролеров
в ней почти такое же как количество работников в экономике.
26. Содержание такой системы требует огромных затрат. Это наносит
соответствующий ущерб госаппарату.
27. Если достаточно мощная контрольная система отсутствует, то
госаппарат не может достоверно определить добросовестность предприятий и их
руководителей. Поэтому согласно (2.24) госаппарат не может эффективно
принуждать их к производству.
28. Без такой системы госаппарат не может достоверно определить
объективно необходимые производственные затраты. Так как отношения между
предприятиями существенно ограничены, рыночные цены товаров не формируются.
В таких условиях руководители предприятий, как правило, фальсифицируют
обоснования высоких затрат и низкого качества их товаров.
При этом условии согласно (2.32) поощрительное стимулирование также
малоэффективно.
29. Таким образом, стимулирование предприятий в такой системе
малоэффективно.
30. Подавляющее большинство членов госаппарата - это нормальные
люди с нормальными человеческими пороками - леностью и алчностью, присущими
им в той или иной степени.
31. Для их эффективной деятельности в большинстве случаев также
необходимо эффективное их стимулирование.
Возникающие при этом проблемы аналогичны проблемам стимулирования
предприятий.
32. Поэтому стимулирование членов госаппарата, участвующих в
управлении экономикой, как правило, малоэффективно.
Поэтому подавляющее большинство их плохо работает и много ворует.
33. Таким образом, вследствие принципиальной технологической
неэффективности процессов управления и стимулирования предприятий и
госаппарата эффективность управляемой, в том числе, регулируемой экономики
значительно меньше, чем эффективность свободной экономики, основанной на
принципах неприкосновенности частной собственности и свободы деятельности.
34. Через несколько лет режима управления экономикой страна
значительно отстает в развитии от стран со свободными экономиками.
35. Уровень жизни членов госаппарата оказывается ниже уровня жизни
чиновников в соседних странах.
36. Вследствие этого госаппарат уменьшает присваиваемую им долю
национального продукта, предоставляет новым предприятиям возможность
свободной деятельности и уменьшает свое воздействие на старые предприятия.
Затем постепенно происходит процесс по (5.3.2).
37. Выводы. В эру искусственных производственных процессов уровень
жизни членов госаппарата значительно выше при публичной Системе, чем при
авторитарной.
38. Вследствие этого обстоятельства в эру искусственных процессов
существование в обществе авторитарной Системы маловероятно.
39. В случае ее возникновения через некоторое время она устраняется
и сменяется публичной Системой.
40. В ряде индустриальных стран стабильно существуют политические
режимы, имеющие форму авторитарных. Hапример, в Сингапуре, в Гонконге и
т.д.
41. В действительности же их госаппараты сотрудничают с буржуазными
политическими объединениями и реализуют их политическую волю.
42. Поэтому эти политические режимы следует считать
псевдоавторитарными и близкими к партократическим.
43. Их госаппараты ограничивают контрпродуктивные политические
процедуры, основанные на принципе равного участия всех граждан в управлении
обществом и принятые в традиционных демократиях.
44. Поэтому эти страны функционируют более эффективно и развиваются
быстрее, чем традиционно демократические.

4. Историческое установление публичной системы.

1. Исторический переход общества от авторитарной Системы к
публичной происходит в результате перехода от эры естественных
производственных процессов к эре искусственных процессов.
2. Так как этот переход обусловлен распространением машинных
технологий, то, следовательно, фактором установления публичной Системы
является господство этих технологий.
3. Hормальный, естественный процесс преобразования авторитарного
общества в публичное является эволюционным.
4. Определяющим свойством эволюции является одновременное
сосуществование качественно старых и новых систем при постепенном
сокращении деятельности первых и увеличении вторых.
5. В результате развития и распространения производств, основанных
на паровых машинах, а затем также и на других преобразователях энергии,
буржуазия накапливает большие капиталы.
6. Как правило, монарх и аристократия предпринимают действия,
ограничивающие обогащение буржуазии. Это вызывает сокращение производства,
что, в свою очередь, сокращает ресурсы государства. Страна отстает от
соседних стран. Ее обороноспособность уменьшается.
7. Это вынуждает монарха и аристократию предоставить буржуазии
определенную свободу и даже некоторое способствование.
8. В какой-то момент совокупные богатства буржуазии превосходят
богатства монарха. Самодержавное владение основными богатствами обшества
сменяется общественным владением.
1 2 3 4 5 6